最高法推進環境司法專門化這是下一步工作重

最高法：推進環境司法專門化 這是下一步工作重點

最高人民法院環境資源司法研究中心學術委員會主任呂忠梅今日表示，中國環境資源犯罪起刑點整體偏低，法律依據導致了現在環境刑事審判的與期待有距離，同時由于三合一審判模式還沒有完全實現，所以需要推進環境司法專門化，這也算是下一步工作的挑戰或者重點……

中國園林7月13日消息：最高人民法院環境資源司法研究中心學術委員會主任呂忠梅今日表示，中國環境資源犯罪起刑點整體偏低，法律依據導致了現在環境刑事審判的與期待有距離，同時由于三合一審判模式還沒有完全實現，所以需要推進環境司法專門化，這也算是下一步工作的挑戰或者重點。

最高人民法院13日上午召開發布會，介紹《中國環境資源審判()》(白皮書)與《中國環境司法發展報告()》的相關內容，并回答提問。

有問：請簡要介紹一下目前環境司法專門化的發展情況，還有目前面臨的挑戰和下一步的重點工作。

相信自己一定能做好。” 全國政協社會和法制委員會駐會副主任、最高人民法院環境資源司法研究中心學術委員會主任呂忠梅表示，報告里提到了幾個專門化，一個是按照過去提出的環境司法專門化的五個標準，就是審判機構、機制、規則、理論和團隊。對于這五個方面情況，進行觀察和評估，得出一個結論，從五個方面來看，它的進展是順利的。從各個方面比較，2015到2016年、2016年到2017年是往前進展的。

白皮書講到，最高法做到了民事、行政案件二合一，而且還在第三巡回法庭探索審判團隊實行環境資源案件刑事、民事、行政案件三合一模式。地方法院普遍做到了二合一，有的地方法院也做到了三審合一。關于環境刑事司法專門化的問題，最高法專門對環境刑事案件做了一個觀察，發現有的是罪名下沒案件，有的是案件分布不平衡。這種不平衡有的是正態的，比方說非法捕撈水產品罪，就是應該沿海地區湖泊多的地方，非法盜伐森林罪就是應該在林木比較多的，這個不平衡是正常的。但是有些案件的發案不平衡則體現了與當地的環境執法水平有很高的關聯度。

環境刑事案件整體上講，刑法處罰偏輕、輕刑化現象比較嚴重。另外入罪情況不是很好。分析有兩個原因：一是破壞環境資源犯罪的刑事立法原來大多數是危害管理秩序罪。破壞環境資源的犯罪，大多是違反環境保護的某一個管理制度，這個犯罪直接能不能得到打擊，直接與行政機關管理水平和能力相關。也就是說，這個地方環境執法水平高，能發現的犯罪線索就多，刑事案件就多。所以刑事案件審理水平直接與環境執法水平和能力相關聯。

呂忠梅說，環境資源犯罪，放在刑法里面，是破壞經濟秩序犯罪里面的一類犯罪，不是大的秩序罪類型下面的一小類犯罪。這一類犯罪，因為是把它作為一個破壞社會經濟秩序的犯罪，所以它的起刑點整個就比較偏低。

這個偏低出現在哪里？比如盜伐林木罪，傳統刑法和環境法來講，它是兩個不同的標準。現在的基本入罪方式是什么？砍了多少棵樹，這棵樹經濟價值是多少，這棵樹能賣多少錢，能結多少果實，處罰是按照一般經濟價值來算。但是在環境法上，這棵樹不僅僅是賣多少錢，它要維護生態，它要帶來新鮮空氣，要涵養水源，要為大多數人創造環境。所以盜伐罪，可能以危害經濟秩序罪來講，是破壞了一種經濟資源，但是以環境犯罪來看，它是破壞了生態環境。如果說樹都砍完了，生存環境都沒有了，這是無法用普通的金錢能夠計算的。

所以從這個角度來講，環境刑事立法和環境刑事司法的專門化程度，是符合環境資源這種特征的。目前刑事處罰的制度還沒有建立起來，這也是在做環境法的學者一直呼吁要專門進行環境資源刑事立法。

呂忠梅說，但是，中國實行的是統一刑法典，凡是涉及刑事犯罪的在環境法里面只有一句話，“構成犯罪的，依照刑法追究”。所以，敘述的罪名和敘述的條款，沒有特別刑法的規定，這也是報告里提出來的專門化要增強的一個理由。要通過專門的環境法典，解決立法當中的一些問題。同時，法律依據導致現在環境刑事審判與我們的期待有距離，同時由于三合一審判模式還沒完全實現，需要推進環境司法專門化。這也算是下一步工作的挑戰或者重點。

：

陜西彬縣采取PPP模式推進城鄉綠化改善生態環境

天津：采用“水下森林”法 治理水生態環境

重慶完成農村環境連片整治項目2700多個

《2017年全國生態環境監測工作要點》印發

(來源：中國)