刷新模式圍殲貧困防城區精準扶貧會戰攻略走

刷新模式 圍殲貧困——防城區精準扶貧會戰攻略走筆

今年5月，防城區扶貧辦給該區每一個包戶幫扶干部發放了一本“脫貧攻堅 有您有我”的工作日記，日記扉頁除有一幅該區扶貧產業布局示意圖，后面還有今后4年的脫貧攻堅計劃表、幫扶行動指南、貧困戶脫貧“雙認定”驗收表、領導干部“一聯一幫一掛”幫扶貧困戶記錄表等。

區委書記韋漢燁解釋，只有精準扶貧才能精準脫貧，扶貧攻堅會戰總攻發起前，每個參戰指戰員必須做到知己知彼，方能百戰不殆。

攻略之一——產業扶貧：將特色產業做大做強

任何工作都要靠創新打開局面，扶貧攻堅亦不例外。

防城區以產業扶貧模式不算獨創，但精準到位、新穎新穎。

該區以那良鎮灘散互市點開放為契機，以里火通商點為示范，鼓勵、引導8個沿邊村126戶共500人貧困人口成立邊貿互助合作組織，展開邊境貿易活動，抱團脫貧，共奔小康。具體做法是：以現有板車運輸組為基礎，成立里火、灘散邊民互助組，統一由村黨支部管理，每一個互助組安排1至2名黨員作為互助組的管理人員，負責向邊民宣傳相關的邊民互市政策、法律法規等。并充分利用進駐邊貿互市點的60多家邊貿公司，根據其空缺崗位的需求，統一組織人員對有意愿的貧困戶進行職業技能培訓，學成后統一安排就業，就業者每個月收入有3000元左右。

另一個產業是金花茶。該區實行的“十百千”產業化扶貧金花茶種植項目，由廣西桂人堂金花茶產業集團股份有限公司擔綱。公司以“公司+基地+農戶”的模式，帶動周邊農戶種植金花茶，農戶人均年增收2000元左右。該項目主要以3種方式運作，即扦插育苗、盆景栽培和林下種植。農戶自選參與，公司按范圍經營調配實施，農戶產出的所有合格成品，公司保價回收。參與農戶只需提供土地及勞動力，便可取得專項資金扶持，包括現金、非現金扶持，現金扶持最高一戶可獲4500元。目前，項目實行建設規模1200畝

該區扶貧辦副主任黃瑞君介紹，迄今，該區從種植業、養殖業、樂業工業和旅游服務業等5大方面展開產業扶貧，并將3個縣級、7個鄉鎮級現代特點農業種養示范區建設列入其中，受惠農戶逾3000人。

攻略之2——金融扶貧：把每一分錢用在刀刃上

扶貧需投入，沒錢則免談。

為幫助貧困農戶解決發展資金困難問題，防城區最近出臺了一個扶貧小額貸款扶持工程實施方案，確保精準扶貧金融服務精準到位。

該區以在冊2985戶建檔立卡貧困戶為扶持對象，特別優先給予農村貧困婦女，特別是留守婦女，和失地貧困農民、貧困大學畢業生、貧困復退軍人、有一定勞動能力的貧困殘疾人等，每戶每一年投放扶貧專項貸款5萬元以下，并對所有講誠信、有貸款意愿和具有還款能力的貧困戶予以免抵押、免擔保。對自我發展能力較強的貧困戶，最高擔保貸款額度放寬到10萬元，同時給予連續不超過3年的全額貼息；對確無經營能力但又有貸款需求的貧困戶，依照“量化到戶、股分合作、入股分紅、轉動發展”的方式，在風險可控的條件下，與扶貧龍頭企業、農民專業合作社建立利益聯結，用取得的扶貧小額貸款資金參與扶貧特色優勢產業建設，集中使用?，F在，一些企業和合作社看中了這塊資金，正籌劃與農戶建立一種合作機制，有效激活扶貧資金，使扶貧工作更具精準性、務實性。

另外，該區還通過建設信息平臺和服務絡，招商引資，完善社會氣力精準幫扶機制，打造產業扶貧愛心工程，推動社會幫扶資源與貧困村屯、貧困戶需求的精準對接。

攻略之3——衛生扶貧：不讓一個人“因病致貧、因病返貧”

人致貧緣由有多種，在廣大山區農村，因病致貧、因病返貧最為常見。

為扼住大眾因病致貧的咽喉，防城區推出了脫貧攻堅衛生幫扶新舉措，把病人與貧困“有機隔離”，讓12599個貧困人口不怕病、病得起。

該區的這個新政，主要觸及8大方面：

——提高新農合補償和醫療救助水平。農村貧困人口實現大病保險全覆蓋，“新農合”門診統籌覆蓋所有貧困地區，大病費用實際補償比例提高到70%左右，全部貧困人口納入醫療救助、重特大疾病救助范圍。

——實行區域內先診療后付費。對農村貧困人口住院治療采取先診療后付費，在定點醫院實行即時結算服務。

——實行“新農合”參合繳費補助。對未列入參加“新農合”個人繳費政府補貼的農村貧困人口，其個人繳費部份由政府給予適當補助。

——實行大病分類救治。一次性能治愈的集中氣力醫治；需保持治療的，安排定點醫院醫治；需長時間醫治和健康管理的，由定點醫院和基層醫療衛生機構醫治和管理。

——實行貧困人口醫療衛生簽約服務。為貧困人口建立健康檔案、健康卡，每一個家庭建立簽約醫生，強化貧困人口健康管理。

另外，還推動公共衛生服務有效落實，加強貧困地區計劃生育服務管理，展開愛國衛生運動等。

攻略之4——易地扶貧：讓貧困人口走進宜居宜業福地

在防城區貧困戶中，近70%人口居住在深山里，生存環境差，生態環境脆弱，不具備基本發展條件。走出大山，意味著闊別貧困。

該區代區長榮毅宏介紹，該區近期將啟動易地扶貧移民搬遷差異化補償辦法，計劃在“10三五”期間實行扶貧移民搬遷2002戶、8006人，其中貧困戶1812戶。具體搬遷安置方式有4種，即城區安置、集鎮集中安置、中心村集中安置和就地插花安置。目前，城區安置點選址定在河西，占地142畝，計劃安置2803人。各項工作在有序推動中。

集鎮集中安置地選在峒中鎮、那良鎮、那梭鎮、扶隆鎮和十萬山瑤族鄉，計劃安置1200人，具體規模和選址待搬遷人數肯定后敲定。中心村集中安置選址那良鎮那巴村、扶隆鎮桂壩村和峒中鎮的那麗村、板八村、板溝村，計劃安置400人，規模和具體選址待定。就地插花安置選址各人口集中的村、組，計劃安置3603人。

不向貧困低頭，不讓貧困腐蝕。防城人聚起全區之力，以從未有過的攻勢，拉開圍殲貧困之戰，不求和局，志在必勝。