濟南市民政局關于推動在全市社會組織中建立

濟南市民政局文件

濟民發〔2016〕101號

濟南市民政局關于推動在全市社會組織中

建立新聞發言人制度的通知

各縣（市）區民政局、高新區民政局，各全市性社會組織業務主管單位，各全市性社會組織：

根據《民政部關于推動在全國性和省級社會組織中建立新聞發言人制度的通知》（民發〔2016〕80號）和《山東省民政廳關于推動在全省社會組織中建立新聞發言人制度的指導意見》（魯民〔2016〕60號）要求，現就推動在全市社會組織中建立新聞發言人制度通知以下：

1、充分認識建立社會組織新聞發言人制度的重要意義

社會組織新聞發言人制度是指社會組織任命或指定有關人員，就本組織的重要活動、重大事件或熱點問題，通過定期或不定期舉行新聞發布會、吹風會、接受采訪等情勢主動回應社會關心的規范性安排。隨著互聯網技術的迅猛發展和信息傳播方式的深入變革，社會公眾對社會組織的知情、參與和監督意識不斷增強，對社會組織加強新聞發布、及時解疑釋惑和正確引導輿情的要求逐漸強烈。但與社會公眾的期望相比，很多社會組織還存在新聞發布不及時、信息公開不主動、輿論引導不到位等問題，給社會組織形象和公信力造成不良影響。在全市各級各類社會組織尤其是全市性社會組織中建立新聞發言人制度，對推動社會組織信息公開、傳遞社會組織正能量、樹立社會組織良好形象、促進社會組織作用發揮，都具有重要意義。

二、明確建立社會組織新聞發言人制度的目標和原則

根據我市實際，我市社會組織建立新聞發言人制度采取分級分類方式積極穩妥推進。2016年底，在全市性社會組織等級評估中取得5A級的社會組織和基金會全部建立。2017年底前，提倡在全市性社會組織重點是行業協會商會中建立這1制度；提倡在縣（市）區民政部門登記的各類社會組織有條件的也應建立這1制度。在工作推動進程中，應掌控以下原則：

1是堅持正確的輿論導向。推行社會組織新聞發言人制度，必須把正確的政治方向擺在第一位，堅持黨性原則，堅持馬克思主義新聞觀，堅持正面宣揚為主，確保正確的輿論導向。

2是堅持與信息公然制度相銜接。要做好社會組織新聞發言人制度與社會組織信息公然制度的相互補充、相互銜接，通過新聞發言人制度強化社會組織信息公然，推動社會組織治理更加公然透明。

3、落實建立社會組織新聞發言人制度的重點任務

（1）選任新聞發言人。社會組織理事會或常務理事會通過工作程序，任命或指定1名政治可靠、業務精通的負責人為新聞發言人。新聞發言人要講黨性、講政治、守規矩、有擔當，應熟悉本組織、本行業的全面情況，具有較高的政策水平和良好的語言表達、溝通能力。社會組織應為新聞發言人配備工作氣力，并為其開展工作提供必要條件，確保其列席社會組織重要會議、閱讀重要文件、參與重大事件處置。

（2）建立新聞發布制度。社會組織要結合本身特點、行業訴求，在業務主管單位、行業管理部門指點下，根據本組織、本行業的工作重點，制定好本組織的新聞發布制度，明確新聞發布的基本情勢、主要內容、工作程序和工作職責，同步建立新聞發布內容和保密審查機制、輿情監測和回應機制、激勵和容錯糾錯機制，確保新聞發布的主題選定、方案制定、內容審查、答問口徑把關、對外發布、輿情跟蹤、信息反饋、效果評估等工作高效有序進行。新聞發布內容應由社會組織法定代表人或主要負責人把關。

（3）提升新聞發布成效。社會組織新聞發言人要尊重新聞傳播規律，創新新聞發言理念、內容、情勢、方法、手段，增強新聞發布的時效；學會綜合應用新聞發布會、吹風會、集體采訪、網絡訪談、答記者問等多種情勢，通過數據、圖解、案例等膾炙人口的方式，加強正面宣傳；主動適應“互聯網+”發展趨勢，大力推動門戶網站和微博、微信、客戶端等新媒體建設；加強輿情搜集、報告和研判，提高新聞發布的針對性。

四、強化社會組織新聞發言人制度實行的保障措施

（1）高度重視，精心實行。各縣（市）區民政局、高新區民政局，各全市性社會組織和業務主管單位要統一思想、高度重視，積極參與新聞發言人制度建設工作。社會組織在進行重大新聞發布前，要依照有關規定及時向業務主管單位、行業管理部門實行報告程序。社會組織新聞發言人名單及變更情況要依照有關規定及時向社會公布。社會組織在建立新聞發言人制度進程中遇到的新情況、新問題要及時向登記管理機關和業務主管單位反應，必要時登記管理機關和業務主管單位及時向同級黨委宣揚部門報告。

（2）聯合指點，確保成效。登記管理機關、業務主管單位和行業管理部門要加強聯合指點，分層次、分地域、分行業探索建立社會組織新聞發言人交流平臺，通過舉行業務培訓班、同享新聞媒體資源和新聞宣揚平臺、約請新聞發言人參加新聞發布活動等方式，加快社會組織新聞發言人隊伍建設和制度規范建設。

（三）加強宣揚，催促落實。各縣（市）區民政局、高新區民政局對社會組織新聞發言人制度建設工作要加強宣揚指導，獲得社會組織、新聞媒體和社會公眾的廣泛支持，營建良好輿論氛圍。要探索將新聞發言人制度建設工作納入社會組織評先樹優內容。對社會組織新聞發言人制度建設的典型經驗和成功做法，要及時總結，宣揚推行

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