民生為本惠民為大市人力社保局大力推動10

　　“我們人力社保局的事情很多，濃縮起來，就四個字——人才、社保，”在日前舉行的杭州市人力社保局2014年10項惠民實事通報會上，局長郭禾陽如此總結道。

　　他進一步解釋說，人材是杭州的發展之本，社保是杭州的穩定之基，“所以我們做的并不是高大全的工作，而是很矮，要足夠貼近社會，貼近百姓。”

　　事實確是如此。翻開這份清楚標注目標任務、牽頭領導、責任牽頭部門、責任配合部門的《2014年市人力社保局10項惠民實事工作進度表》，推動蕭山余杭與主城區社會保障一體化、辦好國際人材交換與項目合作大會、貫徹落實企業工資集體協商條例、深化實施“文化養老”系列活動、實行就業增進專項行動、全面實行大學生創業新三年行動計劃……每一項實事都是以民生為本，惠民為大。

　　一個社會和諧不和諧，關鍵看民生。作為一個民生大局，這10件實事正是他們聯系群眾、服務民生的重要載體和抓手。

　　社會保障

　　“人力社保局是一個民生大局。一個社會和諧不和諧，關鍵看民生，民生這篇文章做好了，社會肯定和諧。”

　　制度惠民 讓更多人享受社保一體化的便利

　　完善養老、醫療等社會保障體系的制度設計，加快推動社保一體化，逐漸消除群眾養老、醫療等方面的后顧之憂，是制度惠民的第一要務。今年以來，根據市委要求和蕭山、余杭兩區居民的需求，市人力社保局把推進蕭山余杭區與主城區社保一體化放在了十件惠民實事之首。

　　今年初，市人力社保局啟動了蕭山余杭區與主城區養老保險一體化建設，計劃通過幾年的努力，逐漸消除制度和政策差異。今年7月，兩區均已出臺本區的《養老保障辦法實施細則》，在主要政策上與主城區趨向一致。2014年1月1日起，杭州主城區城鄉居民養老保險基礎養老金標準提高到150元/月，蕭山、余杭也同步將基礎養老金標準提高到150元/月。

　　統一全市醫保兩定機構管理辦法，實現兩區與主城區醫保定點醫院和定點藥店互認互通，這既是市委的要求，也是蕭山、余杭兩區居民的需求。今年，市人力社保局對《杭州市基本醫療保險定點醫療機構管理辦法》和《杭州市基本醫療保險定點零售藥店管理辦法》進行了修訂，并肯定從2015年起，余杭、蕭山與杭州主城區首批911家杭州市基本醫療保險定點醫療機構將實現互認互通。目前，系統正在緊張調試中。

　　為切實管好老百姓的“救命錢”，杭州深化全市醫保反訛詐“亮劍”行動，保護好醫保基金安全。市人力社保局建立了“人機共審”的“智慧醫保”系統，讓杭州構成了集結算、審核、監管為一體的全方位監管體系，使醫保對醫療機構醫療服務的監管，從單純的醫療費用項目監管，延伸至對醫務人員醫療服務行動、參保人員就診購藥行為的監控，從源頭上加強了醫療機構內部的精細化管理。這一“智慧醫保”工作被國家人社部向全國進行推行，省、市領導也對杭州“智慧醫保新模式”給予了充分肯定。

　　服務惠民 讓更多人在這座城市安居樂業

　　人人安居樂業，城市才能和諧穩定。

　　今年，我市大力實行就業增進專項行動，以促進高校畢業生、殘疾人、城鎮登記失業人員、農村勞動力就業為重點，深入實行“5大工程”和“10大系列活動”，推動就業增進專項活動向區(縣、市)延伸，探索實行就業預警機制

　　在杭州，只要你有就業欲望和就業能力，不挑不揀72小時就可實現再就業。對城鎮就業困難人員加強就業幫扶，組織落實就業援助月、就業支援春風行動等就業服務專項活動，確保有就業愿望和就業能力的城鎮就業困難人員。80%以上的行政村開發公益性崗位，對農村就業困難人員進行兜底安置。多渠道發掘就業崗位，全年組織各類招聘會900場，提供崗位80萬個。全市新增就業23.5萬人，幫助城鎮失業人員實現再就業11.46萬人。

　　實現就業后，如何構建企業和職工的和諧勞動關系?杭州貫徹落實新出臺的《杭州市企業工資集體協商條例》，讓企業與職工自己協商。像祖名豆制品股份有限公司等一些“雙愛”活動出現出來的先進企業代表，通過工資集體協商，職工工資收入年均增長均在12%以上。杭州勞動關系和諧指數也連續4年位居全省第一。

　　杭州不但讓壯有所用，還讓老有所樂。市人力社保部門10年來不斷創新創優管理服務舉措，切實保障退休人員的晚年幸福。

　　在推動文化養老方面積極謀劃、創新有為，擴大退休干部大學(分校和直屬教學點)教學覆蓋面，進一步拓展退大辦學范圍，最大化實現退大教學資源共享。在2014年下半年的招生過程中，退大還創新招生舉措，采取了“預報名+搖號”的方式進行招生，讓退休干部告別漏夜排隊、一座難求的局面。

　　組織開展企退人員社會化管理服務十周年系列活動、退休人員金秋文化節、“喜看杭州新面貌”一日游等活動，進一步豐富退休人員的精神文化生活，真正實現老有所學、樂享夕陽。目前，杭州市退休職工大學新址修繕改造工程正在順利推動，主體工程預計明年3月前可完工，明年年底可投入使用。到時，退休人員開展文化學習、才藝技藝學習將有更好的硬件條件支持。

　　為了讓百姓有更好的窗口服務體驗，市人力社保局展開了改進風格專項行動，研究制定局系統公共服務窗口的服務標準、紀律要求和文明用語，優化工作流程，積極展開優質服務窗口創建活動，提升服務效能，進一步樹立人力社保部門為民務實的良好形象。

　　人才服務

　　“我們一直堅持兩手抓，一手抓高層次人才，一手抓高技能人材。只有在這兩手都牢牢捉住的情況下，杭州的人才隊伍才能對整個杭州的發展起到積極作用。”

　　平臺惠民 讓更多高層次人材來杭創新創業

　　人才優勢，是最根本、最直接、最具潛力的優勢，人材的層次和結構，也決定著城市的發展層次和結構。“智慧經濟的產業要到達轉型升級，人材也要進行轉型升級，這個轉型升級的著力點就是，讓市場在人力資源配置中起決定作用。”市人力社保局局長郭禾陽說。

　　一方面，人力社保部門落實企業人材工作聯系制度，開展“大調研”、“大訪問”活動，幫助企業排憂解難，提高人材服務精準度，另一方面，全力爭創國家級人力資源服務產業園，目前已引入一家世界500強人力資源服務企業在杭州落地，充分發揮市場配置人力資源的決定性作用，真正實現市場選才、市場配才、市場用人、市場育才、市場評才。同時，抓好全球引才“521”計劃、“115”引進國外智力計劃、高技能人才“815”培訓倍增工程等一系列人才工程，加快會聚企業轉型發展需要的高層次人才。

　　就在兩個星期前，一場共謀創新創業、合作發展的盛會，剛剛在金秋時節的西子湖畔順利落下帷幕。短短三天里，來自全球25個國家和地區的509名海外留學人才和25個海外社團組織，帶著676個具有較高前瞻性和技術含量的項目，來杭參會洽談，杭州市簽約項目168各，簽約金額16.5億元，均比上屆大會增長20%。這是浙江杭州自2009年以來第六次舉行國際人材交換與項目合作大會。6年來，大會的影響力已輻射到了全球范圍，成為杭州乃至全省招攬海外高層次人材的重要平臺和“金名片”。

　　繼今年9月萬向團體引進的外國專家馬爾科姆取得國家友誼獎后，上周，杭州又有4名外國專家被省政府授與“西湖友誼獎”。近年來，杭州一直致力于引進各類高層次人材，大力實行《杭州市“115”引進國外智力計劃實行意見》。今年來引進外國專家1564名，聘請各類外國專家4萬多人次。他們在我市轉變經濟發展方式、增強企業自主創新能力方面發揮了積極作用，每一年落地的幾百個引智項目也成為我市實現創新驅動、加快轉型升級的重要助推氣力。

　　技能惠民 讓更多人取得人生出彩的機會

　　杭州經濟的轉型升級，特別是實體經濟的轉型升級，除引進高層次人才，還需要大量高技能人才，“所以我們一直堅持兩手抓，一手抓高層次人才，一手抓高技能人材。只有在這兩手都牢牢捉住的情況下，杭州的人才隊伍才能對智慧經濟、對整個杭州的發展起到積極作用。”市人力社保局局長郭禾陽說。

　　為此，我市深入開展職業技能競賽深化年活動，即通過舉行一系列職業技能比賽，讓更大范圍的職工取得人生出彩的機會，扎實提升職工隊伍的職業能力，促進杭州經濟社會發展。截至10月底，杭州已舉辦22項市級職業技能比賽，各地舉辦區級職業技能比賽126次，全面逾額完成全年目標任務。

　　這些比賽項目的設置，與省市戰略意圖相銜接。比如，突出“五水共治”、“交通治堵”等重大決策，展開了水文勘測工、大氣環境監測工、汽車駕駛員等技能競賽;突出先進制造業、現代服務業等產業發展方向，展開了數控車工、工具鉗工、職業指導員等技能比賽;突出創新社會管理和解決熱點問題的要求，開展了養老護理員、食品檢驗工等技能比賽;突出區域性產業發展的特點，展開了茶葉加工工、服裝制作工等技能比賽。

　　高校畢業生是寶貴的人才資源。根據國務院和省政府關于做好普通高校畢業生就業創業工作的相干文件精神，市人力社保局研究擬定了符合我市實際、操作性強、含金量高的促進高校畢業生就業創業實行意見，并全面實施大學生創業創新三年行動計劃和杰出人材培養計劃，助力大學生實現就業創業和人生發展目標，推動大學生創業工作繼續走在全國前列，我市大學生創業受到國務院副總理劉延東的指示肯定。

　　截至10月底，全市新成立大學生創業企業1347家，帶動就業5324人，展開大學生創業項目無償資助專家評審3批，資助大學生創業項目152家，分別完成年度目標任務的134.7%、106.48%和76%，全市參加實訓和見習訓練的總人數52811人，完成全年總目標的96.02%;接收應屆高校畢業生65624人，完成年度目標的93.75%。