日常消費(fèi)品推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)薦股

日常消費(fèi)品：推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng) 薦 股 類別： 機(jī)構(gòu)： 研究員：

[摘要]

事件：《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》于8月24日公布。指導(dǎo)意見決定，由中國(guó)人民銀行會(huì)同中央農(nóng)辦等11部門，組織開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（“兩權(quán)”）抵押貸款試點(diǎn)。

《意見》強(qiáng)調(diào)應(yīng)秉承“依法有序”、“自主自愿”、“穩(wěn)妥推進(jìn)”、“風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，實(shí)施試點(diǎn)任務(wù)：1）賦予“兩權(quán)”抵押融資功能，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益；2）推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)； ）建立抵押物處置機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)保障；4）完善配套措施，提供基礎(chǔ)支撐；5）加大扶持和協(xié)調(diào)配合力度，增強(qiáng)試點(diǎn)效果。

盤活農(nóng)村資源，松綁農(nóng)民與土地的強(qiáng)聯(lián)結(jié)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程再加碼。根據(jù)2014年中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，我國(guó)的城鎮(zhèn)化目標(biāo)是到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個(gè)百分點(diǎn)左右，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。目前我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已從1978年的17.92%上升到2014年的54.77%，未來五年要達(dá)到這一發(fā)展規(guī)劃，平均每年需轉(zhuǎn)移近2000萬農(nóng)村人口至城鎮(zhèn)。

面對(duì)城鎮(zhèn)化推進(jìn)已經(jīng)到達(dá)瓶頸期，城市端的容納能力在不斷增強(qiáng)，但農(nóng)村與農(nóng)業(yè)資源難以流動(dòng)，成為阻礙農(nóng)民自主選擇、阻礙人口遷移的巨大拉力。通過“兩權(quán)”的抵押融資，打破農(nóng)民與舊土地的強(qiáng)聯(lián)結(jié)，打破土地難以流通的資源屬性和制度障礙，給予已經(jīng)身在城鎮(zhèn)或者意圖離開土地的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)自主的可能，將選擇權(quán)歸還給農(nóng)民。農(nóng)民與土地兩者實(shí)現(xiàn)自由正是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的核心步驟。

國(guó)產(chǎn)驕傲 金融服務(wù)加碼土地流轉(zhuǎn)，“兩權(quán)”抵押迎農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。從另一面看，已經(jīng)開展的土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)基本解除了制度障礙，“兩權(quán)”抵押的準(zhǔn)入將是推進(jìn)金融服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制的起點(diǎn)。通過“兩權(quán)”抵押，農(nóng)村金融將觸及最為關(guān)鍵的資源——土地，從而逐步建立起以土地、物權(quán)為核心的融資和風(fēng)控體系，從而進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村金融真正服務(wù)于“三農(nóng)”現(xiàn)代化發(fā)展、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。