樓繼偉地方債總體風險可控局地債務比例過高

3月6日，十二屆全國人大三次會議中心在梅地亞中心多功能廳舉行會，財政部部長樓繼偉、副部長劉昆就“財政工作和財稅改革”的相關問題回答中外

在會上提問稱，地方債規模是不是出現了一個“激增”，區域性地方債務的危機會不會出現

樓繼偉表示，2013年審計署公開了向全國人大常委會報告的地方債務審計情況，地方負有直接償還的債務10.9萬億。我們又對這次審計后一年半以來地方的存量債務做了一次統計，確實如你所說，“正在審核”，你的心理摸得很準。但是審計的時候，各地是不是盡量搞得少點這次甄別工作布置后，他們是不是就多報一點所以，他們報完以后，我們還要再審核，審核的過程還沒有結束。結束之后，我們要向全國人大常委會報告，這是第一。

但這似乎只是一廂情愿。應當看到 第二，地方債的問題是一個客觀現實。預算法在修訂之前，地方是不得舉債的，而事實就產生了這么多。那么，必須開前門、堵后門，同時還要防止出現系統性風險—前門，大家已經知道了，今年的預算是6000億地方債。后門的問題，就是歷史形成的這些債務，我們必須正視它們，逐步消化解決。

樓繼偉指出，我給你兩個意見：第一，地方債務從總體上看，風險是可控的。一些局部地區債務比例過高，我們會更為重視。第二，我們有解決的思路。一方面，要把那些有一定收益或者可以改造成有比較穩定的現金流，比如可以收費。如果收費不足，可以給予適度的補貼，轉為所謂“PPP模式”，就是政府和社會資本共同投資和經營基礎設施包括其他事業的方式，轉為企業債。另外，對一部分完全公益性的平臺借的地方負有償還的債務，我們已經報請全國人大常委會預工委，對一些歷史債務予以承認，通過發債替換原來的平臺債務，這樣可以使債息降下來。

樓繼偉還表示，另外，一些由銀行貸款形成的歷史債務，按照契約原則，貸款的合同不能廢除，借人家的錢還是應該還的。如果融資平臺的情況發生了一些變化，需要進行一些債務重整，那是雙方談判，所以要采取一些過渡性的辦法逐步解決。我們相信，采取這些辦法，我們有能力化解歷史上遺留的一些問題，然后按照新的預算法開始更為正規地解決地方適度舉債的問題。