關注2015中國地級市民生發展百強出爐

自2011年起，課題組依托北京師范大學相干專業中青年專家團隊，在國家 985 基金的支持下，充分研究與總結國內外民生、幸福度等相干理論與實踐成果，結合中國經濟、社會發展現實，構建了民生發展的監測指標體系和指數測算體系，即 中國民生發展指數 ，以測度中國民生發展狀態、監測中國民生發展進展。北京師范大學民生發展課題組承擔的 2015中國民生發展報告 將在11月下旬舉行的第三屆中國民生發展論壇上公布。該報告首次對全國293個地級市民生發展指數進行測度，其中 2015中國地級市民生發展100強（見下圖） 已出爐。

2011年構建的民生發展指數測算體系已經連續三年對全國各省份民生發展狀態進行科學測評，在省域民生發展上起到戰略導向作用。

在2015中國民生發展指數報告中，課題組去除掉了省域的民生測評，將重點放在城市這1級別，首先對直轄市、計劃單列市與省會城市依照同一體系進行測算，接著對全國地級以上城市進行民生指數測評，對中國城市民生保障與改善進行橫向比較、縱向考察，著力探索與理解中國民生問題區域發展的基本規律，深入研究民生區域差異的深層次理論與實踐問題。

中國民生發展指數3.0版 包括兩個不同的測評體系，即副省級城市與省會城市民生發展指數指標體系、地級以上城市民生發展指數指標體系。

1.省會城市與計劃單列市民生發展指數指標體系。中國民生發展指數測度的省會城市與計劃單列市民生發展指數指標體系包括六個二級指標，即民生基礎、就業收入、居住出行、文化教育、安全健康、生態環保。

在民生基礎、就業收入、居住出行、文化教育、安全健康、生態環保這六個二級指標下，本報告從民生與群眾生活的密切相關性和豐富性動身，多層級、多角度地考察了民生的內涵和外延，經過歸類、調劑和梳理，構建副省級城市和省會城市民生發展指數三級指標45個。根據德爾菲法，在征求各方面專家意見基礎上，肯定了省會城市與計劃單列市2、三級指標權重，具體可參見表1。

2.地級以上城市民生發展指數指標體系。鑒于不同級別的城市在民生發展程度和民生發展重點的不同，對地級以上城市民生發展指數的測評體系進行調劑。二級指標調劑為五個，即：民生基礎、收入消費、居住出行、文化教育、安全健康。

民生課題組充分斟酌全國地級市民生發展特點，并經過湖南益陽、浙江湖州等多地的調研訪問，搜集基層第一手資料，經過歸類、梳理和反復論證，構建中國地級以上城市民生發展指數三級指標29個，并依據德爾菲法，確定了2、三級指標的權重，如表2所示。

（《民生周刊》記者：嚴碧華）