蜀中事件行業共識：基本藥物招標采購制度必須改革

蜀中藥業被調查一事，將撕開現行基本藥物招標制度多大的傷口，現還不得而知，但以此為突破口，調整這一始終深陷輿論漩渦的制度，或許是一個好的開始。

昨日，中國中藥協會、中國醫藥企業管理協會等6個全國醫藥行業協會在京召開了“完善基本藥物招標采購制度座談會”，匯集了包括石藥集團、科倫藥業（002422.SZ）、上藥集團（601607.SH）、北京雙鶴（600062.SH）等國內最重要的藥品生產企業。這場在蜀中事件后緊急召集的行業會議達成一個共識：基本藥物招標采購制度必須做出改變。

畸形招標制度亟待整改

“不幸的是，我們當初的觀點和預判，今天全部都被言中了。”中國醫藥工業科研開發促進會（下稱“中國藥促會”）執行會長宋瑞霖昨日表示。

2010年10月，由于招標采購過程中以低價勝出的情況嚴重，中國藥促會聯合國藥集團、華北制藥、東北制藥、石藥集團、上海醫藥、復星醫藥、揚子江藥業等20多家基本藥物國內大型生產企業形成了一份《關于基本藥物價格問題的報告》，轉呈分管醫改工作的國務院高層領導，建議“慎重研究基本藥物價格調整方案”和招標問題。

今年全國“兩會”期間，對由不合理招標制度引發的低價中標，以及潛藏的藥品質量風險，包括石藥集團董事長蔡東晨等在內的多位代表委員就直言，“按照中標價格根本不可能生產出來”，“將來一定是要出大問題的。”

蜀中制藥以低價中標在業界聞名。以蜀中制藥的復方丹參片為例，入圍安徽基本藥物的120片裝蜀中產復方丹參片，中標價為2.99元；而其10g×20規格的板藍根顆粒中標價為2.35元。

對此，蔡東晨在會上直言：“即便用土作原料，也不可能做出這個中標價來。”

“我覺得蜀中其實很可惜，”廣藥集團代表在會上認為，事實上，蜀中也是這一畸形招標制度的犧牲品，“很可惜，其實可以通過正常的渠道呼吁，沒必要鋌而走險。”

建議改道 “定點”模式

“2010年基本藥物實際采購金額430億，只占到全部用藥金額的8.7%；今年一季度307種品規采購額降低了27%，預計全年數據應該在350億左右。”昨日，蔡東晨向記者列舉了他測算的基本藥物采購金額。

蔡東晨表示，相比起醫院市場4300億用藥金額的年消耗，基本藥物金額根本不大，完全可以通過政府買單的形式，規避現有招標采購過程中出現的種種問題。

“甚至要一些大企業免費供應，都是可以的，我們也都能承受。”他表示。

這已經不是蔡東晨第一次發表類似的觀點，作為全國人大代表的他在今年全國“兩會”上就曾明確表示，與其讓企業混戰招標，不如索性由國家買單，遴選重點企業定點生產、統一配送，保證質量和長期持續供應。他認為“藥價虛低比藥價虛高更可怕”。

而隨著招標問題的逐漸暴露，這個在新一輪深化醫改初期的小眾觀點，也逐漸被越來越多的企業認可。

中國醫藥企業管理協會會長于明德也曾多次表示，即便基本藥物全部政府埋單，相對8500億的醫改投入，也僅僅是很小的一部分，國家完全有能力進行支付，“在國際上，多種基本藥物政府付費也是通用的慣例。”他告訴記者。

事實上，在2009年新一輪深化醫改方案實施前，作為基本藥物制度的實驗性探索，包括北京雙鶴等10家國內重點藥品生產企業，曾經在2007年作為國家首批定點生產企業先行試點過統一生產配送。

“定點生產配送是一個非常好的方法，政府出資，企業定點生產、定點配送，既保證了產品的質量，也能保證基本藥物在維持低價的同時，長期持續供應。”北京雙鶴方面表示。

上藥集團副總裁李永忠認同這一觀點，“嘗試定點生產和定點配送”，以集約化、規模化的國際慣用做法，降低企業成本和藥品價格，保證國家基本藥物的“普惠”制度設計初衷。

商務部《全國醫藥流通行業發展規劃2011～2015》指出，到2015年要形成1～3家年銷售額過千億元的全國性大型醫藥商業集團、20家年銷售額過百億元的區域性藥品流通企業，大型企業的流通網絡覆蓋面更廣，形成全國性企業為龍頭、區域性企業為主體、地市級企業為基礎的遍及城鄉的藥品流通網絡。

而在今年深化醫改第一階段的收官年中，由蜀中安全事件牽出的招標頑疾，或許很有可能被期待成為政策調整和轉向的出口。 以上就是關于“蜀中事件行業共識：基本藥物招標采購制度必須改革”的內容，希望大家看的開心，看的愉快，也希望大家能夠積極的分享本網站，讓更多的人看到本站的“蜀中事件行業共識：基本藥物招標采購制度必須改革”內容，謝謝！