金磚合作進(jìn)一步提升新興國家政治實力力量

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【專家談】金磚合作進(jìn)一步提升新興國家政治實力

過去十年，“南升北降” 是國際格局最顯著的變化之一，新興和發(fā)展中國家經(jīng)濟實力不斷增強，同時美歐等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟則長期低迷，力量對比的天平不斷朝著南方國家傾斜。藉由經(jīng)濟發(fā)展中取得的巨大成就，新興國家國際影響力得到持續(xù)提升。

回顧過去十年金磚合作歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)在金磚合作的引領(lǐng)下，當(dāng)前新興和發(fā)展中國家的政治實力已經(jīng)達(dá)到了新的高度，可以說鞏固了過去幾十年以來經(jīng)濟增長的果實。而價值引領(lǐng)、制度建設(shè)和推進(jìn)落實是政治實力不可或缺的三項要素，金磚合作都取得了巨大成就。

價值引領(lǐng)是全方位的，既包括金磚國家對世界政治重大問題的看法，也包括各自治國理政的重要經(jīng)驗。比如，金磚合作從第一次元首會晤就明確提出，在國際法治、平等合作、互相尊重、由各國協(xié)調(diào)行動和集體決策的基礎(chǔ)上，建立一個更加民主和公正的多極世界，清晰表明立場，有力發(fā)出了廣大新興和發(fā)展中國家的心聲，對于世界政治公正合理發(fā)展具有重要實際推進(jìn)作用。今年8月中旬，金磚國家治國理政研討會在福建泉州成功舉辦，各國在會上交流治國理政經(jīng)驗，也是在向國際社會傳播新理念、新價值。國際政治是多元的，但這種多元深受強權(quán)的影響，表達(dá)多元的機會不會自動落在新興和發(fā)展中國家頭上，金磚合作過去十年在價值引領(lǐng)上取得成就，為自己爭取了表達(dá)的機會，贏得了國際社會的認(rèn)可，也就在政治影響上贏得了穩(wěn)固的一席之地。

制度建設(shè)的成果更加明顯，過去十年金磚機制能克服各種困難不斷向前發(fā)展，而且在各領(lǐng)域取得許多實質(zhì)性進(jìn)展，增強了新興和發(fā)展中國家對于制度性合作的信心，是提升政治實力的堅強保證。制度建設(shè)既是對理論或思想的落實，也是檢驗這種理論或思想是否能長久存在的重要指標(biāo)。金磚合作輝煌十年，充分說明新興國家合作可行。金磚各國2006年首開外長會，2年后即實現(xiàn)首次領(lǐng)導(dǎo)人會晤并發(fā)表聯(lián)合公報，3年后即實現(xiàn)首次擴員，并就會晤機制、主要議題、成果形式等內(nèi)容達(dá)成一致。十年來，金磚合作基礎(chǔ)日益鞏固，合作領(lǐng)域持續(xù)拓展，已形成以領(lǐng)導(dǎo)人會晤為引領(lǐng)，以安全事務(wù)高級代表會議、外長會晤等部長級會議為支撐，在經(jīng)貿(mào)、財金、工商、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技、文化、智庫、友城等數(shù)十個領(lǐng)域開展務(wù)實合作的多層次架構(gòu)。今年6月，首屆金磚國家運動會在廣州舉行，使得金磚合作更加豐富多彩，引人注目。

國際合作領(lǐng)域人們常問一個問題“合作是在紙上、還是在地上”。金磚過去十年的合作，沉甸甸的成果顯然落在地上，而不僅僅是規(guī)劃藍(lán)圖。而實際落地項目越來越多，也是金磚合作政治實力不斷上升的重要標(biāo)志。過去十年，金磚機制逐步建立了新開發(fā)銀行、應(yīng)急儲備安排、工商理事會、智庫理事會等合作機制，效率如此之高在新興和發(fā)展中國家合作中并不多見。今年8月底，金磚銀行剛剛批準(zhǔn)中國、印度和俄羅斯三國總額約14億美元的貸款項目，2017年貸款總額將達(dá)25億美元左右。金磚國家新開發(fā)銀行總部在上海的永久性辦公大樓即將開工。

因此，金磚合作的十年，也是新興國家經(jīng)濟實力不斷向政治實力轉(zhuǎn)化的十年，金磚機制已經(jīng)成為一個堅實的整體。藉此，未來的金磚合作，將產(chǎn)生更加明顯的政治影響，再創(chuàng)輝煌十年值得期待。(韓立群 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治研究所中國對外關(guān)系研究室主任)