做好低保核對認定工作

做好低保核對認定工作

救助家庭經濟狀況信息核對認定是社會救助的基礎性工作，是提高救助對象準確性的重要手段。各級領導務必高度重視，真正把核對認定工作提上重要議事日程。從實踐層面看，做好核對認定工作，應從以下幾個方面著力。

堅持核對原則

1是授權核對。授權的實質是社會救助申請人及其家庭將個人權利讓渡給行政機關的一種法律行為。核查認定工作與海關、稅務或紀檢監察部門的最大區別，就在于授權核對，這是從法律層面確保核對認定工作合法性的關鍵。展開核對認定工作，必須獲得申請人的授權。申請人在向救助管理部門申請社會救助的同時，必須提交授權書，授權核對認定中心可以通過有關單位和機構查詢、核對認定其家庭的收入、財產狀況。在核對認定工作中，個人授權是前提、是基礎。沒有獲得申請人的授權，社會救助管理部門和核查認定中心就無權查詢、比對。

2是拜托核對。社會救助管理部門和鄉鎮人民政府（街道辦事處）需要核查認定中心代為查詢申請人及其家庭成員的收入、財產狀態，必須首先把相干資料整理齊全，再向核對認定中心提交委托書正式拜托。核對認定中心對資料的完整性進行審查后，受理拜托，啟動核對工作。如果沒有社會救助管理部門、鄉鎮人民政府（街道辦事處）的委托，核對認定工作就不能啟動。

應用絡技術

核對認定工作的方式方法主要是通過數據交換、信息同享的方式對申請人及其家庭的收入、財產狀態進行信息比對，獲取數據。核對認定與入戶調查不同，不能把二者混為一談。入戶調查更多的是通過行政手段對申請人及其家庭的生產生活狀態、健康狀況進行調查核實，要求鄉鎮街道在審核時100%入戶調查，區縣民政局在審批前要抽查30%。而核對認定中心和核查工作站的工作人員是根據申請人的授權和救助管理部門的拜托，以特定的身份和相對中立的立場，通過信息絡系統對申請人及其家庭的收入、財產狀態方面的相干信息進行查詢、核對和認定

全面掌握信息

核對認定的內容包括與申請人及其家庭收入、財產、消費支出相關的社保信息等15個方面。這些信息的掌握，傳統的入戶調查、鄰里訪問、信息索證是沒法實現的，只有通過信息比對才能獲得相干數據，掌握客觀線索。今后，申請人及其家庭有沒有買保險、有沒有領取養老金，繳了多少公積金，有沒有經商辦企業，有沒有繳稅，有幾套住房，有沒有機動車，有多少存款，購買了多少股票、基金、債券、期貨，只要登錄信息管理系統一點鼠標，情況就一目了然。

建立核對機制

從全市的情況看，目前34個區縣已批準成立救助家庭經濟狀況核查認定中心，29個區縣建成了社會救助申請家庭經濟狀況核對認定信息系統平臺，多數區縣出臺了核對辦法，但全市核查認定工作發展很不平衡。有的區縣雖然建立了核對認定機構，但沒有增加編制；有的雖然增加了編制，但人員沒有到位或到位后又安排到其它科室；個別區縣至今沒有編辦的批復文件。有的區縣沒有建立信息系統，還停留在手工比對階段；有的雖然出臺了核對辦法，但沒有嚴格執行；鄉鎮街道核查工作站雖然掛了牌，但沒有正式文件對人員、職責加以明確。從去年以來對社會救助資金專項審計的情況看，全市有2萬多人不應保，近億元救助資金被騙取，這與核對認定機構不健全、核對認定制度不完善、核對認定平臺未建立有很大關系。

完善核查認定制度，1要出臺規范性文件。各區縣要在渝府辦發〔2014〕138號文件的基礎上抓緊出臺文件；2要搭建核查認定平臺。縣級以上人民政府民政部門應當建立申請和已取得社會救助家庭經濟狀況信息核對平臺，為審核認定社會救助對象提供根據。三要建立核對認定機構。國務院《社會救助暫行辦法》和市政府《實行意見》要求建立社會救助家庭經濟狀況核對機制，給核對認定機構頒發了準生證。沒有建立核對機構或徒有虛名的，要把核對認定機構建起來，保證有人做事。