校園足球首先是教育其次才是足球

日前，《中國足球改革發展總體方案》出臺。與之相配套，由全國校園足球領導小組制訂的《關于加快發展青少年校園足球的實施意見》也行將公布。一系列政策措施的出臺表明，醞釀近一年的 校園足球升級版 基本構建完成，中國校園足球將圍繞 強基礎、調機制、上水平 三個核心，邁出新的步伐、步入新的軌道。

筆者以為以下幾個問題必須厘清：

校園足球不等同于競技足球

校園足球首先是教育，其次才是競技足球。這是校園足球的定位。無論是《中國足球改革發展總體方案》，還是即將發布的《關于加快發展青少年校園足球的實施意見》，都將校園足球的目標肯定為 育人 ，即，通過校園足球，到達育人的目的。具體來說，就是通過校園足球，增強學生體質、提高學生運動能力、培養學生健全人格。

目標是增強青少年體質健康

盡人皆知，中國青少年體質下降問題雖然近五年初步得到遏制，但近30年呈下落之勢，將不利于人才培養質量和人力資源強國建設。

學生體質下落的直接緣由是運動不足。 每天一小時 是國家對每個學生體育鍛煉的基本要求，但實際情況是，能夠到達這個要求的不足60%。因此，能否引導更多的學生到操場上、到陽光下、到大自然中去鍛煉身體是目前迫切需要解決的問題。足球作為世界第一大運動，集體性強，參與度高，對引導學生學習興趣、有效鍛煉學生身體，具有獨特的作用。

是學校體育改革的理性選擇

或許有人會問，實現增強學生體質、提高學生運動能力、培養健全人格的目標可以有很多項目，如籃球、排球、武術、體操、田徑等，為什么單單要選擇校園足球？

目前的校園足球熱潮涌動，但在具體目標設定上，卻是理性的、有限度的。方案指出，2015年-2020年，校園足球特色學校建設目標為2萬所，足球人口到達2千萬，這1數據對全國43萬所中小學校、1.6億中小學生而言，占比僅為4.7%和12.5%，并非不合理要求，也不存在 大躍進 現象。而推進校園足球，并沒有排除其他運動項目的發展。同時，如果能夠乘校園足球的東風，改善學校體育師資、經費、場地等條件，對校園體育也是大有好處的。

培養足球人材衍生物

頂尖足球運動員哪里找？ 中國10三億人口，找不到11個會踢球的？ 這樣的 中國足球之問 一直困擾中國足球。確切，依照正常邏輯，中國是人力資源大國，有天賦踢足球的，大有人在。遺憾的是，由于青少年學習負擔很重，他們大多被 剝奪了運動的權利 ，平常都在埋頭寫作業、答考題，當然找不到。足球發達國家的經驗告知我們，脫穎而出的優秀運動員，應當在運動場被初期發現。

所以，校園足球的推動和發展，對競技足球的重要意義，簡單地說，就是通過廣泛普及的方式， 迫使 學生走到運動場上，在運動場展現才華。而優秀運動員的發現與培養，則必須依托有專業素養的足球專家，要依托有專業人才的體育部門和職業俱樂部來培養。

校園足球由教育部門主管，絲毫不意味著體育部門可以放棄在發展競技足球中的主要責任，恰恰相反，足球競技后備人材的發現和培養的主要責任，仍然在體育部門和職業足球機構。

（作者吳鍵系中國教科院體育衛生與藝術研究中心主任）