山東省行政執法監督條例5月1日實行

記者28日自山東省人民政府舉行的例行發布會上得悉，《山東省行政執法監督條例》(以下簡稱《條例》)將于2015年5月1日起正式實行。該《條例》明確了行政執法監督的主體、范圍及體制，規定了行政執法監督的基本制度，是山東省首次以地方法規的形式規范行政執法監督工作，破解了行政執法監督沒法可依的困難。

該《條例》對備受社會關注的 臨時工 執法問題也作出了明確規定，中新網記者看到《條例》第十條規定，實行行政執法人員持證上崗和資歷管理制度，行政執法人員應當按照規定參加專業法律知識和公共法律知識培訓，經考試合格，取得行政執法證件后，方可從事行政執法工作。規定包括行政執法機關聘請的勞動合同制、勞務派遣、臨時借調和其他無行政執法資歷的4類人員不得從事行政執法工作。

記者在發布會上了解到，本《條例》明確了行政執法監督的主體，僅指行政機關內部層級監督，即上級人民政府對下級人民政府、政府對其所屬部門、上級政府工作部門對下級政府工作部門的行政執法活動進行的監督，不包括外部監督和行政機關內部的專門監督。該《條例》彌補了行政機關內部層級監督方面的立法空白，提高了行政執法監督工作的針對性和可操作性。

山東省政府將按照 法定職責必須為，法無授權不可為 的要求繼續簡政放權。 山東省政府副秘書長、新聞發言人李娥在發布會上表示，山東將減少和規范前置審批事項和中介服務事項，制止變相設定或實行行政審批，做到有效率地放權。

李娥說，山東省政府已建立權利清單、責任清單和負面清單，去年還公布了省級行政權力清單目錄，下一步，該省還將編制公布政府責任清單、市場準入負面清單，實現 行政權力進清單、清單之外無權力 ，堅決消除權利設租尋租空間，加快建設法治政府和服務型政府。

此外，李娥還表示，該省政府下一步將重點圍繞經濟體制改革、保障改良民生、創新社會治理、增進可持續發展和綠色發展、加強政府自身建設等展開立法工作。

據介紹，山東兼顧推動依法行政，法治政府建設取得了初步成效，2013年在山東全省縣級政府和市政府有關部門中肯定48個單位為依法行政工作聯系點，通過 以點帶面 的方式，構成了一批具有山東特色的依法行政工作示范單位。2015年，山東省政府又建議將 依法履職 納入了省直部門科學發展綜合考核指標，作為扣分項目。通過考核手段的充分運用，有力提升了行政機關的法治意識，法治政府建設獲得階段性成效。(完)(李宇瀟)