節能減排和環境治理攻堅天藍水清土凈

鐵腕大治 民生之患 民心之痛

節能減排和環境治理攻堅 天藍、水清、土凈

天藍、水清、土凈，這些廣大百姓對生活環境的樸素欲望，在今年的政府工作報告中都獲得回應。提請12屆全國人大三次會議審議的政府工作報告提出，打好節能減排和環境治理攻堅戰，環境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。

從去年的 出重拳 到今年的 鐵腕治理 ，許多代表委員注意到政府工作報告中的措辭嚴厲依舊：一方面彰顯中國政府在治理環境問題上 動真碰硬 、堅定走綠色發展道路的決心，另一方面也顯現我國環境保護工作情勢依然嚴峻。

治污標準提高

鐵腕治理 的一個突出表現是治污標準的提高。政府工作報告提出，今年二氧化碳排放強度要下降3．1％以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2％左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3％左右和5％左右，均高于去年。

一些主要污染物控制指標開始呈下落趨勢，但總量卻仍保持高位。 全國人大代表、環保部部長陳吉寧說，老百姓對環境質量改良期望值愈來愈高，環境保護工作面臨機遇和挑戰并存的新常態，情勢仍然嚴峻，任務仍很艱巨。

高標準意味著嚴要求。 從深層次看，環境問題是產業結構的問題，我國以中低端制造業為主，能耗較高，因此環境治理也是產業升級、結構調整的過程，只有從根本上去調劑，排放量才能從源頭上得到控制。 全國政協委員、環保部南京環境科學研究所所長高吉喜說。

水十條 大氣10條 雙管齊下， 土十條 呼之欲出

備受社會各界關注的水污染防治行動計劃（ 水十條 ）首次出現在報告中。報告提出，實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監管。

同日提請審查的計劃報告提出強化環境治理和生態保護，深入落實 大氣十條 ，實行水污染、土壤污染防治行動計劃。

這些表明政府已經充分認識到日趨嚴峻的大氣、水、土污染情勢，并且已有應對之策。在高吉喜委員看來，相比已得到足夠重視的空氣污染問題，從長時間危害性和治理難度等方面看，水污染和土壤污染問題更值得關注。

《2013中國環境狀態公報》顯示，全國地表水總體輕度污染，全國4778個地下水監測點中，約六成水質較差和極差。31個大型淡水湖泊中，17個為中度污染或輕度污染。另外，2013年全國凈減少耕地8．02萬公頃，有30．7％的國土遭到了腐蝕。

水是生命之源、生產之要、生態之基，是經濟社會發展不可替換的基礎支持。 研究環境法30多年的全國人大代表、湖北經濟學院院長呂忠梅說，水安全問題不但事關到防洪、供水、食糧等安全，而且關系經濟安全、生態安全、國家安全。

根據環保部部署，今年將集中氣力打好大氣、水和土壤污染防治三大戰役，深入實施 大氣10條 ，強化監督考核；全面落實 水十條 ，堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，實行最嚴格的源頭保護等制度；同時穩步推進土壤污染治理，推動 土十條 制定實行。

我們一定要嚴格環境執法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。 報告說。