南京擬立法不得讓6歲以下孩子獨處

南京擬立法“不得讓6歲以下孩子獨處”

南京擬立法“不得讓6歲以下孩子獨處”　 15:35:00　 來源：揚子晚報

產(chǎn)生在江寧餓死女童案、正進入司法程序的浦口“虐童”案……一些極端案例不斷敲響未成年人保護的警鐘,各方人士呼吁盡快為未成年人保護立法。南京市政府法制辦昨日在其官公布了《南京市未成年人保護條例(草案)》,向社會公眾征集立法意見。這一草案明確了家庭、學(xué)校、社會、政府、司法機關(guān)在庇護未成年人成長中各自的職責(zé),明確了多層次的“護甲”。

第一層“護甲”:行政保護

設(shè)立專門“保護委”和專線投訴“一日辦”

該草案明確,市、區(qū)人民政府設(shè)立未成年人保護委員會,由教育、公安、民政、司法行政、財政、人力資源和社會保障、市場監(jiān)督管理、文廣新、衛(wèi)生計生等行政主管部門和人民法院、人民檢察院和有關(guān)社會團體的負責(zé)人組成。

南京市未成年人保護委員會日常辦事機構(gòu)建立未成年人保護綜合服務(wù)平臺,設(shè)置專用并向社會公布。綜合服務(wù)平臺在接到求助、投訴、建議或咨詢后,應(yīng)當(dāng)在一個工作日內(nèi)移交有關(guān)行政主管部門處理,情況緊急立即移交。有關(guān)行政主管部門5個工作日內(nèi)處理,處理結(jié)束后2個工作日內(nèi)書面報告未成年人保護委員會日常辦事機構(gòu)。

第二層“護甲”:家庭保護

不得讓未滿六周歲的未成年人獨處

草案規(guī)定,父母或其他監(jiān)護人不得以暴力侵害方式造成或可能造成未成年人身體傷害;或者長時間以饑餓等方式懲罰未成年人,使其生長發(fā)育受到不利影響。

該草案明確列出了監(jiān)護人的禁止性條款包括:讓未滿六周歲或基于生理緣由需要特別照顧的未成年人獨處,或?qū)⑽礉M六周歲或基于生理緣由需要特別照顧的未成年人交由無民事行為能力、限制民事行為能力或患有法定報告?zhèn)魅静〉娜藛T代為照顧。長時間使用顯著傷害未成年人自尊心的侮辱性語言的等等。

第三層“護甲”:學(xué)校保護

學(xué)校不得以任何情勢公布學(xué)校分?jǐn)?shù)排名

在規(guī)定學(xué)校的義務(wù)職責(zé)時,這1草案針對學(xué)校和教師列出了7條禁令,具體條文為,學(xué)校和教師不得對學(xué)生實行下列行為:

(1)嘲諷、辱罵、毆打、罰款;

(2)隨意查看、公布觸及學(xué)生隱私的信息;

(3)未經(jīng)監(jiān)護人同意,泄露學(xué)生個人及家庭信息;

(4)以任何情勢公布學(xué)生在校分?jǐn)?shù)排名;

(5)強迫或變相強迫學(xué)生參與有償家教或者捐款捐物、購買商品等活動;

(6)削減或擠占體育、藝術(shù)等非升學(xué)考試科目課時用于升學(xué)考試科目教學(xué);

(7)法律法規(guī)禁止的其他行為。

針對不同階段的學(xué)生,該草案還分門別類做出要求,規(guī)定義務(wù)教育階段的學(xué)校不得超過教育行政主管部門規(guī)定的作業(yè)量布置書面家庭作業(yè);不得利用寒暑假期、法定節(jié)假日集體補課,或組織、動員未成年學(xué)生參加校內(nèi)、校外課業(yè)補習(xí)班。

高中逐日在校集中學(xué)習(xí)時間不得超過8小時;學(xué)校不得以晚自習(xí)名義組織文化補習(xí)或考試;不得組織非住校學(xué)生上晚自習(xí),住校學(xué)生晚自習(xí)時間不得超過2課時。

另外學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生在校期間逐日參加不少于1小時的戶外體育鍛煉,但因天氣、突發(fā)事件等緣由不適宜鍛煉的除外。

第四層“護甲”:社會保護

未成年人遭欺辱視頻應(yīng)及時刪除屏蔽

草案規(guī)定,絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強對絡(luò)信息的監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)未成年人遭受絡(luò)欺凌、侮辱或者接到相干投訴后,經(jīng)查證屬實的,應(yīng)當(dāng)立即采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。

另外任何單位和個人不得在報紙、電視、絡(luò)或者即時通訊工具上公布能辨認受害未成年人身份的信息。媒體不得直接采訪受害未成年人。

第五層“護甲”:監(jiān)護人保護

A.強迫報告制度

如何防治父母等監(jiān)護人虐待孩童?這一草案明確了發(fā)現(xiàn)這1現(xiàn)象后的強制報告制度:行政機關(guān)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、社區(qū)居(村)民委員會等單位及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受被監(jiān)護人侵害的,應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)或綜合服務(wù)平臺報告。公安機關(guān)接到報告后應(yīng)當(dāng)立即出警制止侵害行動,符合立案條件的應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查并通知未成年人救助保護機構(gòu)協(xié)助。

B.隔離制度

《草案》規(guī)定,對情節(jié)輕微或明顯不構(gòu)成輕傷害的,對侵害人予以教育和告誡,并向6周歲以上的被侵害未成年人發(fā)放救助卡。而情節(jié)嚴(yán)重或者可能構(gòu)成輕傷以上的,調(diào)查取證后立即依法將被侵害未成年人與侵害人隔離,對被侵害未成年人進行傷情鑒定并送醫(yī)就診。

而對沒有這類監(jiān)護人的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將被侵害未成年人送至未成年人救助保護機構(gòu)或未成年人救助保護機構(gòu)指定的臨時寄養(yǎng)家庭、機構(gòu)進行安置。

C撤消監(jiān)護人資格制度

草案規(guī)定,未成年人救助保護機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織由法學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人員組成的評估小組或者拜托有資質(zhì)的評估機構(gòu),對侵害人是不是符合撤消監(jiān)護人資歷的情形進行調(diào)查評估,接受委托后90日內(nèi)完成。

如果評估發(fā)現(xiàn)需要撤消監(jiān)護人資歷,那末未成年人的其他監(jiān)護人、未成年人救助保護機構(gòu)、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會、未成年人住所地的村(居)民委員會、未成年人父母所在單位、學(xué)校等有權(quán)向人民法院申請撤消監(jiān)護人資歷。

“留守兒童”特別保護條款:

父母拒履監(jiān)護義務(wù)6月以上

相干部門可申請撤消監(jiān)護人資歷

《草案》也對留守未成年保護進行了規(guī)定,其中明確規(guī)定對任何單位和個人發(fā)現(xiàn)未滿十六周歲的留守未成年人單獨居住的,應(yīng)當(dāng)報告公安機關(guān)或綜合服務(wù)平臺;而綜合服務(wù)平臺接到報告后應(yīng)當(dāng)立即通知公安機關(guān)。

而公安機關(guān)接報核實后,應(yīng)當(dāng)立即聯(lián)系留守未成年人的父母,責(zé)令其回家或委托監(jiān)護人。 對于無符合條件的受托監(jiān)護人的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將該留守未成年人送至未成年人救助保護機構(gòu)或未成年人救助保護機構(gòu)指定的臨時寄養(yǎng)家庭、機構(gòu)進行安置

單獨居住的未滿十六周歲留守未成年人的父母謝絕履行監(jiān)護義務(wù)六個月以上的,未成年人救助保護機構(gòu)、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會、未成年人住所地的村(居)民委員會、未成年人父母所在單位、學(xué)校等可以向人民法院申請撤銷其監(jiān)護人資格。

“棄嬰、被拐賣兒童”特別保護條款:

福利機構(gòu)收養(yǎng)棄嬰

要在媒體發(fā)尋親公告

針對棄嬰的保護,這1草案規(guī)定,任何單位和個人發(fā)現(xiàn)棄嬰(兒)、被拐賣未成年人的,應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案,不得自行收留或者處置。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時查找棄嬰(兒)的監(jiān)護人。查找不到的,由公安機關(guān)出具證明,送民政行政主管部門指定的兒童福利機構(gòu)臨時代養(yǎng),并簽訂代養(yǎng)協(xié)議。兒童福利機構(gòu)接受棄嬰(兒)后,應(yīng)當(dāng)在媒體上發(fā)布尋親公告,公告期60日。公告期滿仍未尋找到監(jiān)護人的,該棄嬰(兒)由國家監(jiān)護。

草案還規(guī)定,公安機關(guān)解救被拐賣未成年人后,應(yīng)當(dāng)收集被拐賣未成年人血樣比對查找其親生父母或者其他親屬。查找不到的,出具證明,送民政行政主管部門指定的兒童福利機構(gòu)臨時代養(yǎng),并簽訂代養(yǎng)協(xié)議。(仇惠棟)

日期： 15:35:00