關(guān)于印發(fā)木格鎮(zhèn)全面推行河長制工作方案的通

關(guān)于印發(fā)木格鎮(zhèn)全面推行河長制工作方案的通知

各村黨總（支）委、村委會，鎮(zhèn)直各單位：

《木格鎮(zhèn)全面推行河長制工作方案》已鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)行。

中共木格鎮(zhèn)委員會

木格鎮(zhèn)人民政府

2017年11月6日

公然方式：主動公開

木格鎮(zhèn)黨政辦公室 2017年11月6日印發(fā)

木格鎮(zhèn)全面推行河長制工作方案

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推行河長制的意見的通知》（廳字〔2016〕42 號）、《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推行河長制的實(shí)行意見和全面推行河長制工作方案的通知》（廳發(fā)〔2017〕27號）、《中共貴港市委員會辦公室 貴港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴港市全面推行河長制工作方案的通知》（貴辦通〔2017〕49號）、《中共港南區(qū)委員會辦公室 港南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴港市港南區(qū)全面推行河長制工作方案的通知》（港南辦通〔2017〕34 號）等中央、自治區(qū)、貴港市、港南區(qū)關(guān)于推行河長制相干文件精神，落實(shí)綠色發(fā)展理念，推動生態(tài)文明建設(shè)，解決復(fù)雜水問題，維護(hù)江河湖庫健康生命，完善水治理體系、保障水安全，扎實(shí)做好全面推行河長制工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、整體要求

（1）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的10八大和十八屆三中、4中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞兼顧推動五位一體總體布局和調(diào)和推動四個全面戰(zhàn)略布局，牢固建立新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會和貴港市第五次黨代會精神，結(jié)合美麗木格鄉(xiāng)村建設(shè)重大活動，在木格鎮(zhèn)江河湖庫全面推行河長制，構(gòu)建明確、調(diào)和有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的江河湖庫管理保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治，改良水環(huán)境和修復(fù)水生態(tài)，為保護(hù)江河湖庫健康生命、實(shí)現(xiàn)江河湖庫功能永續(xù)利用提供制度保障。

（2）工作原則

&&堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念貫穿到江河湖庫管理保護(hù)與開發(fā)利用全過程，強(qiáng)化規(guī)劃束縛，增進(jìn)江河湖庫休養(yǎng)生息、保護(hù)水生態(tài)功能。

&&堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、單位聯(lián)動。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的體系，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控，明確各級河長職責(zé)，調(diào)和各方氣力，構(gòu)成一級抓一級、層層抓落實(shí)的系統(tǒng)性情化工作格局。

&&堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜。立足不同地區(qū)、不同江河湖庫實(shí)際，兼顧流域兼顧、區(qū)域協(xié)作、系統(tǒng)治理，實(shí)行一江一策、一河一策、一湖一策、一庫一策，解決好江河湖庫管理保護(hù)的突出問題。

&&堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核。依法治水管水，建立健全江河湖庫管理保護(hù)監(jiān)督考核和追究制度，拓展公眾參與渠道，營建全社會共同關(guān)心和保護(hù)江河湖庫的良好氛圍。

（三）主要目標(biāo)

1．到2018年3月

2.到2020年，通過綜合防治和有效監(jiān)管，江河湖庫水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改良，逐步實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、河暢、景美的江河湖庫管理保護(hù)目標(biāo)。

二、組織體系

（四）河長體系

全面建立行政區(qū)域與流域相結(jié)合的鎮(zhèn)、村2級河長體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立總河長、河長，總河長由黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)。轄區(qū)內(nèi)所有江河湖庫均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)河長，各河流及水庫所在的行政村分段設(shè)立村河長，由村干部擔(dān)任。村屯（社區(qū)）根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立河道專管員、巡查員、保潔員、監(jiān)督員等。

（5）工作機(jī)制

成立鎮(zhèn)全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員以下：

組 長：葉偉林 鎮(zhèn)黨委書記

王少平 鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)長

副組長：嚴(yán)學(xué)正 鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席

杜偉霞 鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鎮(zhèn)長

成 員：徐 暢 鎮(zhèn)黨委維穩(wěn)副書記

梁少波 鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記

黃 勇 鎮(zhèn)黨委組織委員

黃煥享 鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長

曹建云 鎮(zhèn)黨委委員

陳 聰 副鎮(zhèn)長

黃進(jìn)強(qiáng) 鎮(zhèn)人大副主席

農(nóng)英梅 副鎮(zhèn)長

徐燕日 黨政辦主任

劉 偉 財政所所長

唐 勇 派出所所長

李恩志 國安站副站長

葉碧強(qiáng) 國安站副站長

李政飛 水利站負(fù)責(zé)人

李紅光 農(nóng)推站站長

甘益進(jìn) 林業(yè)站站長

鎮(zhèn)河長制辦公室設(shè)主任1名，由分管水利的副鎮(zhèn)長杜偉霞兼任，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，具體負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)全面推行河長制的組織與實(shí)行。

建立河長會議制度，由總河長或河長召集，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志出席。河長會議成員部門由黨政辦、國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站、財政所、派出所、水利站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)站等鎮(zhèn)有關(guān)部門組成。協(xié)調(diào)解決江河湖庫管理保護(hù)、全面推行河長制工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究制定河長制相干制度和辦法。

（6）工作職責(zé)

1．河長工作職責(zé)

（1）總河長對本行政區(qū)域江河湖庫管理保護(hù)負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域江河湖庫管理保護(hù)工作，組織研究解決江河湖庫管理保護(hù)工作中的有關(guān)問題；催促河長履行職責(zé)。

（2）鄉(xiāng)河長是所負(fù)責(zé)江河湖庫管理保護(hù)的直接人。負(fù)責(zé)組織做好本行政區(qū)域內(nèi)江河湖庫管理保護(hù)工作；組織展開宣傳教育、發(fā)動做好水域岸線保潔等工作；督導(dǎo)村河長履行職責(zé)；接到報告舉報或巡查、檢查發(fā)現(xiàn)突發(fā)水污染、違法向江河湖庫排污、違法亂控濫采河沙、破壞水域岸線等事關(guān)江河湖庫管理保護(hù)的重大問題及時報告同級總河長和上一級河長。

（3）村河長協(xié)助鎮(zhèn)黨委和政府和有關(guān)部門做好江河湖庫管理保護(hù)工作。負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)村民制定和遵照村規(guī)民約、參與江河湖庫管護(hù)，做好本區(qū)域江河湖庫保潔、管護(hù)、巡查等工作，發(fā)現(xiàn)違法活動等問題及時報告上一級河長。

2.鎮(zhèn)級河長會議成員單位職責(zé)

黨政辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)全面推行河長制的組織與實(shí)施。

財政所：負(fù)責(zé)落實(shí)鎮(zhèn)河長制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)河流保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。

派出所：負(fù)責(zé)加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，協(xié)助專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地做好河流治理項(xiàng)目用地保障；監(jiān)督指點(diǎn)做好地下水環(huán)境監(jiān)測、礦產(chǎn)資源開發(fā)整治過程中地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理工作。負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指點(diǎn)，組織實(shí)行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水污染防治計劃，加強(qiáng)涉水建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管，指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)小流域水環(huán)境治理，展開涉水建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督，組織實(shí)行全鎮(zhèn)地表水水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，協(xié)助上級相干部門監(jiān)管和推動渡口碼頭污染防治。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理的監(jiān)督管理工作，會同水利、農(nóng)業(yè)等部門加強(qiáng)鎮(zhèn)黑臭水體整治，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

水利站：負(fù)責(zé)指點(diǎn)、監(jiān)督水資源管理保護(hù)和水功能區(qū)水量水質(zhì)監(jiān)測，推進(jìn)安全生態(tài)水系、節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)河湖劃界確權(quán)，河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管護(hù)和河湖水工程建設(shè)，依法查處水事違法違規(guī)行為，強(qiáng)化水資源管理系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)助上級相關(guān)部門展開河道內(nèi)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法采砂運(yùn)輸行為。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治的牽頭工作，催促指點(diǎn)可養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場的改造升級，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，負(fù)責(zé)漁業(yè)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，依法查處水產(chǎn)養(yǎng)殖污染及電毒炸魚等違法行為。

林業(yè)站：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督生態(tài)公益林保護(hù)管理、造林綠化、濕地保護(hù)與修復(fù)工作。

3、主要任務(wù)

（7）水資源管理保護(hù)

1.貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，積極推動節(jié)水型社會建設(shè)，做好轄區(qū)水功能區(qū)監(jiān)督。

2.加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)范圍以上排污口巡查，及時上報重大水質(zhì)水量變化情況和水污染事件。

（8）水域岸線管理保護(hù)

3.對轄區(qū)內(nèi)水域岸線進(jìn)行常態(tài)化巡查，依法加強(qiáng)監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的侵占河道、圍墾湖庫、非法采砂、非法取土等違法行為，依法進(jìn)行處理并及時上報，積極配合、主動參與相干水事執(zhí)法活動。

4.配合做好水域岸線的確權(quán)劃界和管理保護(hù)。

（九）水污染綜合防治

5.對轄區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)的生產(chǎn)、生活排污口進(jìn)行監(jiān)管，對偷排、漏排和超標(biāo)排放依法進(jìn)行監(jiān)管和上報，對新建項(xiàng)目的生產(chǎn)生活污染物排放方案和設(shè)施建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。

6.對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需化肥、農(nóng)藥的使用進(jìn)行監(jiān)督，引導(dǎo)村民調(diào)劑種植業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，科學(xué)合理使用化肥農(nóng)藥，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染。到2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率提高40%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率到達(dá)40%以上，當(dāng)季農(nóng)膜回收和綜合利用充滿達(dá)到80%以上。

7.對轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行監(jiān)管，督促生產(chǎn)單位和個人根據(jù)養(yǎng)殖范圍建設(shè)排污處理設(shè)施。配合做好非法養(yǎng)殖場的查處工作。

8. 加快農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合做好建設(shè)規(guī)劃和組織實(shí)行，努力提高生活垃圾和污水搜集處理能力，積極引導(dǎo)和組織發(fā)動大眾做好農(nóng)村黑臭水體整治與保潔工作。

（10）水環(huán)境保護(hù)

9.展開美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)，做好江河湖庫水域和沿岸水環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)督。

10.建立江河湖保潔長效機(jī)制，落實(shí)江河湖庫保潔主體和職責(zé)，積極發(fā)動社會各界力量參與江河湖庫保潔工作。加強(qiáng)教育和宣揚(yáng)引導(dǎo)，牢固建立綠色發(fā)展新理念，增強(qiáng)自覺保護(hù)水環(huán)境的意識，全面提升江河湖庫監(jiān)督管理效能。

（11）水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

11.加大江河源頭區(qū)、水源修養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、濕地保護(hù)和監(jiān)管。加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合治理，配合做好水土保持工程項(xiàng)目的計劃與實(shí)行，加快推動石漠化片區(qū)綜合治理。

12.穩(wěn)步實(shí)施退田還濕、退漁還庫，恢復(fù)江河湖庫水系自然連通。

4、實(shí)施步驟

圍繞全面推行河長制主要目標(biāo)任務(wù)，分階段分步驟明確主要工作和時間節(jié)點(diǎn)，兼顧調(diào)和推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（12）全面推動階段（2017年9月至2018年3月）

依照工作方案到位、組織體系和落實(shí)到位、相干制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位的四個到位及一河一策、一庫一策要求，全面建立河長制。

（十三）檢查落實(shí)階段（2018年3月至6月）

進(jìn)行對比檢查，查漏補(bǔ)缺，完善工作機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，做好驗(yàn)收總結(jié)準(zhǔn)備工作。

（十四）驗(yàn)收總結(jié)階段（2018年6月至12月）

完成本鎮(zhèn)全面推行河長制驗(yàn)收考評工作。

5、保障措施

（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)人民政府是河庫管理保護(hù)的主體，要把推行河長制、保護(hù)河庫健康作為實(shí)行生態(tài)立縣、綠色突起戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確，狠抓落實(shí)，依照進(jìn)度安排抓緊制定本區(qū)域推行河長制工作方案。同時要發(fā)揮人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用，構(gòu)成河庫管理和保護(hù)的協(xié)力。

（十六）落實(shí)管護(hù)人員。依照誰主管、誰負(fù)責(zé)的要求，調(diào)和各方氣力，落實(shí)屬地。鎮(zhèn)由書記、鎮(zhèn)長擔(dān)負(fù)總河長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、站所主要負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)轄區(qū)內(nèi)所有江河湖庫河長。各村支書、主任擔(dān)負(fù)行政村轄區(qū)內(nèi)河流及水庫分段村河長。其他村干部及民主推選出來的隊(duì)長擔(dān)負(fù)村屯河道專管員、巡查員、保潔員、監(jiān)督員等。

（十七）嚴(yán)格考核問責(zé)。建立河長制考核問責(zé)制度，明確考核對象、考核內(nèi)容和考核結(jié)果運(yùn)用等問題。建立完善部門聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)成部門之間齊抓共管、協(xié)作配合的河長制工作格局。建立信息同享與發(fā)布制度，單位之間信息資源、監(jiān)測成果等實(shí)現(xiàn)同享，定期通報河庫管理保護(hù)情況。建立工作督察制度，對河長制實(shí)行情況和河長履職情況進(jìn)行督察。將河長制工作納入鎮(zhèn)村績效考核。根據(jù)不同河庫存在的主要問題，實(shí)行差異化績效考核。實(shí)行生態(tài)環(huán)境傷害畢生追究制，對造成生態(tài)環(huán)境傷害的，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定追究。

（十八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。建立河庫管理保護(hù)信息發(fā)布平臺，通過主要媒體向社會公告河長名單。在河庫岸邊顯著位置豎立河長公示牌，標(biāo)明河長職責(zé)、河庫概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員對河庫管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評價。進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)，建立大眾有獎舉報制度，積極營造社會各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河庫管理保護(hù)的良好氛圍，提高全社會對河庫管理保護(hù)工作的意識和參與意識。

附件：木格鎮(zhèn)總河長及鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)河長的江河湖庫名單