河南小煤礦大裁員2020年

河南小煤礦大裁員

去年四五月份的一樁“買賣”，了卻了新密市一五五煤礦與國興、冠豐等3個小煤礦長達多年的恩怨。

一五五煤礦原來年產煤炭12萬噸，職工上千人。在煤礦林立的新密市，個頭屬于中等偏大的煤礦。然而，自從附近村民辦起小煤礦后，一五五煤礦便不斷“受氣”。

“我干過下井爆破的事兒！”礦長助理秦晉憲回憶說:“原先說好我們的巷道和他們的巷道之間預留30米的距離，可挖著挖著，他們就挖透了。為了防止‘侵略’，只好去炸壞他們的巷道頂棚。”

由于地質等原因，經?！奥┧钡膰d等小礦殃及一五五礦?！耙驗樵浇玳_采和漏水，每年都要和他們發生幾十起糾紛，平均一個月幾次?！?/p>

最大的一次事故出在1998年。小礦透水使一五五礦井大面積被淹，造成直接經濟損失1880萬元和長達4年的停產。憤怒和生計所迫，促使職工群起上訪。

2003年和2004年，部分恢復生產的一五五礦兩度面臨“水災”。“水位經常超出警戒線，每月光排水的電費就得90多萬元?！?/p>

去年四五月份，經過先后6次協商，一五五煤礦出資1560萬元，買斷了國興、冠豐兩礦?！艾F在看來，下決心出這筆錢值！以前，光排水一年就得上千萬元。”

一五五礦對鄰近小煤礦的整合，成為我省煤礦資源大規模整合的先聲。在全省，一五五礦第一家拿到省國土資源部門頒發的新采礦許可證。

整合后，一五五礦的井田面積從1.75平方公里擴大到4.32平方公里，保有儲量從763萬噸增加到1539.5萬噸。

整合后的礦區面貌發生了根本性變化:生產系統只保留了一套，其余3個小礦大多填井封閉，逐步恢復地貌。生產能力將提高到年產30萬噸，“生產設備幾乎全面更新，整個技改和安全投資下來，需要5800萬元。”

地處郭崗村的新密市另外一家小煤礦興旺公司，靠近鄭煤集團裴溝礦井，多年來靠拾大礦的邊角料過日子?？偨浝韺O書來介紹說，經過資源整合，現在已變成鄭煤麾下的一家公司，礦井年產將由6萬噸提高到30萬噸，“更重要的是，鄭煤集團控股后，安全技術和技改投入將達2500萬元至3000萬元，能夠維持生產10年以上?！?/p>

新密市國土資源局局長崔留森介紹說，該市200多家小煤礦，在此番整合中砍掉了一半。

消滅“紅薯窖”現象

地處郟縣黃道鄉山溝里的新升、永安兩個小煤礦，在這一輪整合中被別人買走。

方圓不過兩公里的地盤上，原先分布著3家小礦。這里地質條件復雜，煤層較薄。按照采礦權限，新升、永安只能挖規定煤層的煤。可實際上，不是“越界”挖，就是“超層”挖，糾紛也自然不斷。

當地規模較大的西黃道一礦和湖北漢川電廠共同出資1700萬元將它們買下，組成了新的東升煤業有限公司。西黃道一礦總經理李丁仁說:“我與漢川電廠訂的合同是，我負責出煤，他們要完成年銷售60萬噸。”

整合后，東升煤礦礦區面積從原先不足0.3平方公里擴展到近4平方公里，可采儲量從60萬噸增至600萬噸，年生產能力也隨之提高到21萬噸。東升煤業公司將投資6000萬元，使礦區達到地面建設園林化，生產(設施)標準化，投產后實現安全生產現代化。按照李丁仁的話說，是實現了與政府目標的“雙贏”。

郟縣所在的平頂山市，是新中國成立后崛起的“煤城”。這里有著名的平煤集團，多數縣區分布著眾多的小煤礦。上世紀80年代初期在上邊“有水快流”的號召下，鼎盛時期曾達2000多家。當地人形容說，開礦井“就像挖紅薯窖”一樣。

平頂山的煤炭資源95%歸平煤集團所有，剩余的邊角料被400多家小煤礦瓜分。幾百米遠一個礦井，為了眼前利益瘋狂挖掘，難免紛爭、事故和資源掠奪。1996年至1998年間，兩次礦難分別奪去了六七十條生命，事故頻發和大量外地人口出入，形成了被人稱為“黑三角”的地帶。

“請神容易送神難?！边@些小煤礦雖然資源利用率不高，但在復雜的利益博弈中，以往歷次整頓總是形散神不散。

石龍區因煤設區，37.9平方公里的面積上，小煤礦就曾達670多家。多年來的小煤窯和小煉焦造成了嚴重的環境污染，有關部門對此非常頭疼。該區國土資源局副局長宋國鋒介紹說，這次整合初期，前往關閉附近蘋果園旁的一個小煤礦，他和公安人員就曾遭到圍攻和毆打。

通過政府有關部門的“聯動”，加上大、中、小煤礦之間的市場化運作，其間經過無數次艱苦的動員和談判，石龍區近60家小煤礦終于整合為19個。

平頂山市主管副市長鄭茂杰介紹說，石龍區80%以上的GDP靠煤炭和煉焦支撐，甚至整個平頂山市都以煤炭為主業。這種單一的產業結構，帶來的直接惡果是過分依賴資源。因此，這次整合勢在必行。

經過整合，占全省總數1/4的平頂山市400家小煤礦，如今重組為190多家。原來的遍地“紅薯窖”現象大為改觀。

河南先行一步

自2004年下半年開始的全省范圍的小煤礦“大裁員”，根本原因是河南礦業資源面臨危機。

數字顯示:我省礦業經濟自新中國成立以來長期居于主導地位，其產值一度占工業經濟總值的60%。與此同時，過度強力開采，又使得資源面臨枯竭和難以為繼之勢。礦業的人均潛在價值只及全國平均水平的1/4，資源回收率只有30%～40%。

與粗放型增長伴生的普遍現象是，采富棄貧、超層越界、亂采濫挖甚至礦難事故、糾紛頻發。2003年，全省煤礦發生事故129起，造成256名礦工死亡和一大批礦工負傷。

以往，單純的關閉停產整頓往往死灰復燃，原因在于沒有從資源有效利用和礦產秩序有序穩定上解決根本問題。省國土資源廳負責人說，以往多次整頓沒有從根本上解決采礦權許可的規模化限定問題，此次整頓以換發采礦許可證為切入口，總算是“牽住了牛鼻子”。

這位負責人還說，資源整合不是減少和壓縮煤炭、鋁土礦的開采，而是合理開發資源，通過做大做強和技術改造，最大限度地利用好寶貴的礦產資源，有效促進礦產資源開發秩序穩定和礦山安全生產。據介紹，新一輪資源整合的目標是，全省1569個小煤礦，將“裁員”至600個以內，每個小煤礦只保留一套生產系統，其年產能力應達15萬噸以上。與此同時，省煤炭骨干企業占有及控制的資源應達全省的90%以上，未來的產量要達80%以上。從未來的生產指標看，煤礦礦井采區的回采率要提高到80%以上，這是目前世界上先進國家的回采率。

參與整合的專家指出，更深厚的功夫在于資源的集約化利用水平上。按要求，整合中保留的各礦，應同時進行資源儲量核查、采礦權價款評估、生產技術系統改造、設計并實施技改。而這，是需要大量投入和一系列“科學”操作的。

目前，按照國務院的部署，以河南為先鋒，小煤礦大整合的浪潮已在全國范圍內興起。我省新的采礦許可證已在11月底換發完畢。從提出整合到完成采礦權換證，我省已兩次走在全國的前面。④6

程梁李艷

相關提示

河南煤炭經濟數字備忘

煤炭經濟地位重要截至目前，我省煤炭工業的國內生產總值占全省GDP總量的近7%，利潤總額占全省工業企業利潤總額的9%。

產量與儲量從1986年起，河南煤炭產量連續19年居全國第2位，目前已降至第5位。2003年底，煤炭資源保有儲量居全國第10位。

煤炭企業規模偏小2004年，全省擁有6家省屬國有煤炭企業、46家地方國有煤炭企業、1569個小煤炭企業，但有一定規模的礦山只有119座。

資源利用煤炭資源回采率長期徘徊在30%～40%，整合目標要求井區回采率達80%以上。

資源整合目標省煤炭骨干企業占有及控制資源達全省的90%以上，產量占全省的80%。全省小煤炭企業保留在600個以內，礦區生態恢復治理率達15%以上。

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