貴州思南法院集中管轄行政訴訟案件成效顯現

自2015年5月1日新行政訴訟法實行以來，作為銅仁市兩個集中管轄一審行政訴訟案件的基層法院之一的思南縣人民法院，共受理各類行政訴訟案件167件，其中2015年61件，2016年截至目前106件。行政案件收案數的大幅上升，在一定程度上反映出新行政訴訟法有效化解了大眾 起訴難 的問題，使得行政訴訟救濟渠道更加暢通。

從案件觸及的領域來看，思南法院行政案件相對集中于公安、征地拆遷、土地確權、人力資源和社會保障等與人民群眾生產生活、生命健康安全等息息相關的涉民生領域。

從行政機關負責人出庭率上來看，2015年行政機關負責人出庭應訴3件，負責人出庭應訴率為6%；2016年行政機關負責人出庭應訴17件，負責人出庭應訴率為16%。出庭應訴率明顯上升，但與新行政訴訟法的要求還有一定距離，而且行政機關主要負責人出庭應訴的少，副職出庭應訴的占大多數，部門也大多集中在鄉一級政府及市、區政府職能部門以下行政機關。

從裁判結果上來看，思南法院2014年行政案件收案2件，結案2件，2件都是裁定駁回起訴，行政機關敗訴率為0；自實行行政案件集中管轄以來，其中2015年5月1日至12月31日，行政機關敗訴8件，因行政機關改變行政行為原告撤訴的5件，行政機關敗訴率為21%；2016年截至12月1日，思南法院在審結的92件一審行政訴訟案件中，行政機關敗訴21件，因行政機關改變行政行為原告撤訴的4件，行政機關敗訴率為27%。在敗訴案件中，因證據不足、程序違法被判決敗訴的案件明顯增多，占全部一審敗訴行政案件的5成以上。

行政機關敗訴率逐年上升，一方面體現思南法院審理行政案件能堅持公正審理、依法判決，減少了百姓對 民告官 的顧慮，提升了法院公信力；另一方面，行政機關 打敗仗 的比率增加，是建設法治政府、法治社會的必定規律。行政訴訟的遠景目標永久不能止于 領導出庭 或所謂的 勝敗訴率 ，關鍵在于行政機關能否拿出解決好群眾反應的難點問題的具體措施并抓好落實，能否切實將行政糾紛納入法制化解決的軌道。這，才是人民群眾最迫切的要求。（李飛）