《廣告法》實(shí)施半年 煙草廣告花樣翻新成新動(dòng)向

6月28日，中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)在京召開(kāi)“11城市煙草廣告調(diào)查結(jié)果新聞發(fā)布會(huì)”。國(guó)家工商總局、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，及在京的控?zé)熃M織、控?zé)煂＜摇⒎蓪＜摇⒚襟w等50余人參會(huì)。

《廣告法》實(shí)施半年煙草廣告花樣翻新成新動(dòng)向（供圖/華蓋）

會(huì)上，著名控?zé)煂＜摇f(xié)會(huì)資深顧問(wèn)許桂華報(bào)告了11城市煙草廣告調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示:

一、在調(diào)查的11個(gè)城市中，煙草銷售點(diǎn)發(fā)現(xiàn)煙草廣告和促銷情況：

1、在煙草銷售點(diǎn)發(fā)現(xiàn)煙草廣告情況:有46.8%的煙草銷售點(diǎn)有煙草廣告；蘭州最高為87.9%，上海最低為23.5%。

1)按面積劃分，有44.04%煙草銷售點(diǎn)煙草廣告面積大于等于78cm×100cm；有25.04%煙草廣告面積大于等于20cm×30cm小于78cm×100cm；有15.89%煙草廣告面積小于20cm×30cm；有15.03%面積不詳。

2)按照煙草銷售點(diǎn)的類型劃分，煙草專賣店有煙草廣告最多，為77.9%，超市為46.8%，便利店為46.7%，販?zhǔn)弁ぷ钌贋?8.3%。

3)按煙草銷售點(diǎn)的煙草廣告形式劃分，店內(nèi)張貼最多為34.14%，視頻廣告最少為0.4%；其他依次為：櫥窗廣告為29.28%，帶燈光廣告為7.56%，海報(bào)/易拉寶為7.29%，煙盒擺放為5.8%，宣傳頁(yè)為3.91%，其它為11.61%。

4)有70%煙草銷售點(diǎn)沒(méi)有展示對(duì)未成年人禁售煙草的標(biāo)識(shí)，昆明最高為91%，上海最低為28.4%。有17.6%的煙草銷售點(diǎn)發(fā)現(xiàn)有青少年進(jìn)入，西安市最高為42.2%，廣州最低為4.5%。其中，有9.7%的青少年進(jìn)入煙草銷售點(diǎn)購(gòu)買卷煙，有68.3%被拒絕。

2、煙草銷售點(diǎn)煙草促銷情況：除張家口1城市外，其他10城市煙草銷售點(diǎn)均發(fā)現(xiàn)有促銷行為。其中，在10城市中，有4%的煙草銷售點(diǎn)有促銷行為，上海最高為18.6%。促銷形式中，64%為優(yōu)惠打折，24%為贈(zèng)送禮品，2%為品吸體驗(yàn)，其它為10%。

二、戶外發(fā)現(xiàn)煙草廣告情況

1、11個(gè)城市中，7個(gè)城市未發(fā)現(xiàn)有戶外煙草廣告，分別為北京、上海、深圳、西安、杭州、武漢、張家口，有4個(gè)城市（蘭州、哈爾濱、廣州、昆明）發(fā)現(xiàn)有戶外煙草廣告。

2、4個(gè)有戶外煙草廣告的城市中，有戶外煙草廣告的街區(qū)占19%，其中廣州最高為33.3%，其它依次是蘭州為17.2%，上海為11.1%，武漢為10%。

三、公共場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)煙草廣告情況

1、11個(gè)城市中，9個(gè)城市的公共場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)有煙草廣告，2城市（上海、深圳）未發(fā)現(xiàn)；

2、在9個(gè)有煙草廣告的城市中，有3.8%的公共場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)有煙草廣告。昆明最高為7.9%，上海、深圳未發(fā)現(xiàn)。

中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)原常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、著名控?zé)煂＜以S桂華指出：《廣告法》實(shí)施半年，在調(diào)查的煙草銷售點(diǎn)、戶外、公共場(chǎng)所三類場(chǎng)所中，11個(gè)城市中未發(fā)現(xiàn)有戶外煙草廣告有7個(gè)城市（北京、昆明、深圳、西安、杭州、哈爾濱和張家口）；有2城市（上海、深圳）的公共場(chǎng)所未發(fā)現(xiàn)煙草廣告，其中，公共場(chǎng)所有煙草廣告的僅為3.2%。所調(diào)查的11個(gè)城市中均發(fā)現(xiàn)有煙草廣告，最多的是蘭州，最少的是北京、上海；表明《廣告法》頒發(fā)后，除煙草銷售點(diǎn)外，其它場(chǎng)所的煙草廣告明顯減少，表明《廣告法》得到有效實(shí)施。

但煙草銷售點(diǎn)是煙草廣告的重災(zāi)區(qū)，花樣翻新的變相廣告和促銷形式是煙草廣告的新動(dòng)向，表明煙草業(yè)將“零售終端造就成卷煙廣告與促銷的陣地”的戰(zhàn)略正在實(shí)施。煙草銷售點(diǎn)的煙草廣告并不是介紹卷煙產(chǎn)品，其形式五花八門，以店內(nèi)張貼最多，其它還有櫥窗、燈光、海報(bào)/易拉寶、煙盒擺放、宣傳頁(yè)、視頻廣告等多種形式，其目的就是促銷煙草制品。煙草銷售點(diǎn)并非專賣煙草，有98.4%的煙草銷售點(diǎn)存在多種經(jīng)營(yíng)，約兩成青少年進(jìn)店購(gòu)物，有9.7%的青少年進(jìn)入煙草銷售點(diǎn)購(gòu)買卷煙，有68.3%被拒絕，表明煙草銷售點(diǎn)不是特殊人群進(jìn)出的場(chǎng)所。

無(wú)論是從法理上，還是從實(shí)際分布在大街小巷的多種經(jīng)營(yíng)的煙草銷售點(diǎn)說(shuō)，煙草銷售點(diǎn)無(wú)疑就是公共場(chǎng)所，應(yīng)該全面禁止煙草廣告。

中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡大一指出：煙草廣告的目的就是推銷煙草制品，抵消公眾對(duì)煙草危害的認(rèn)知，鼓勵(lì)吸煙者繼續(xù)吸煙，對(duì)誘惑非吸煙者尤其是青少年吸煙有重要作用。我們非常高興新修訂的《廣告法》第二十二條明確禁止了戶外、公共場(chǎng)所、煙草銷售點(diǎn)等的煙草廣告，但令人遺憾的是，在《廣告法》實(shí)施半年后，盡管我們獲知國(guó)家工商總局做了大量的執(zhí)法培訓(xùn)工作，但從協(xié)會(huì)對(duì)11個(gè)城市的調(diào)查結(jié)果可以看出，煙草廣告仍然存在，尤其是高達(dá)近五成的煙草銷售點(diǎn)有煙草廣告，形式多樣，用心良苦。煙草銷售點(diǎn)大多存在于超市、路邊等公眾自由廣泛進(jìn)出的公共場(chǎng)所，而有些部門無(wú)視事實(shí)存在，硬是將煙草銷售點(diǎn)說(shuō)成是特殊人群進(jìn)出的場(chǎng)所，不是公共場(chǎng)所，這實(shí)在無(wú)法令人無(wú)法理解，也不能容忍。我強(qiáng)烈要求立法機(jī)關(guān)和國(guó)家工商總局一定將煙草銷售點(diǎn)納入公共場(chǎng)所范疇，否則將會(huì)國(guó)內(nèi)外恥笑，也有失法律尊嚴(yán)。

北京疾控中心學(xué)校衛(wèi)生所副所長(zhǎng)郭欣介紹，根據(jù)《2015年北京市中小學(xué)校周邊售煙點(diǎn)調(diào)查報(bào)告》，中小學(xué)校周邊100米范圍內(nèi)的517處售煙點(diǎn)中，63.4%的售煙點(diǎn)未在醒目位置設(shè)置“吸煙有害健康”的標(biāo)識(shí)，63.8%的售煙點(diǎn)未在醒目位置設(shè)置“不向未成年人售賣煙草”的標(biāo)識(shí)，有2.5%的售煙點(diǎn)存在煙草廣告。她說(shuō)，近年的調(diào)查顯示，中學(xué)生獲得煙草品牌標(biāo)識(shí)或廣告的途徑排在前四位的分別是電視占18.1%、網(wǎng)絡(luò)占15.3%、廣告牌占13.5%、電影占11.7%。煙草銷售點(diǎn)的各種各樣，制作精美的煙草廣告很容易被青少年看到，很容易抵消青少年對(duì)煙草危害的認(rèn)識(shí)，讓其產(chǎn)生嘗試吸食卷煙的欲望，對(duì)其健康成長(zhǎng)十分不利。

北京大學(xué)兒童青少年衛(wèi)生研究所副所長(zhǎng)馬迎華介紹，煙草流行可通過(guò)煙草廣告煙民的示范作用以及非吸煙者尤其是兒童的被動(dòng)吸煙而傳播，其中煙草廣告起著十分重要的作用。研究發(fā)現(xiàn)，青少年的嘗試吸煙率和吸煙比例隨煙草廣告暴露的增高而增高。美國(guó)的一項(xiàng)研究表明，在所有新進(jìn)的青少年吸煙者中，37%是受到屏幕上吸煙的影響。煙草廣告和促銷對(duì)青少年的影響是成年人的3倍。在全面禁止煙草廣告的國(guó)家，煙草消費(fèi)呈現(xiàn)出急劇下降的趨勢(shì)。青少年吸煙會(huì)立即對(duì)其心血管系統(tǒng)產(chǎn)生嚴(yán)重的危害，并且會(huì)加速其成年后慢性病的發(fā)生。由于尼古丁具強(qiáng)成癮性，一旦吸煙成癮，很難擺脫。開(kāi)始吸煙的年齡越早，成為常吸者的可能性越大，成年后的吸煙量越大，受煙草的危害也越大，戒煙的可能性越小。更值得關(guān)注的是，大多數(shù)人吸煙始于青少年時(shí)期，然而他們?cè)陂_(kāi)始吸煙的時(shí)候往往不能完全理解吸煙所造成的后果。因此，保護(hù)尚未接觸煙草的青少年免受煙草危害，是控?zé)煹闹匾繕?biāo)，降低青少年吸煙率是減少一個(gè)國(guó)家乃至世界煙草使用的關(guān)鍵。 以上就是關(guān)于“《廣告法》實(shí)施半年 煙草廣告花樣翻新成新動(dòng)向”的內(nèi)容，希望大家看的開(kāi)心，看的愉快，也希望大家能夠積極的分享本網(wǎng)站，讓更多的人看到本站的“《廣告法》實(shí)施半年 煙草廣告花樣翻新成新動(dòng)向”內(nèi)容，謝謝！