當(dāng)前推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨那些困難

當(dāng)前推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨那些困難

摘自《韓長賦答問：實現(xiàn)中國夢基礎(chǔ)在“三農(nóng)”》。

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展還面臨許多困難，主要有“四大矛盾”。

一是農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長與資源供給硬性束縛之間的矛盾。近年來，人口總量每一年增加700多萬、城市人口每年增加1000多萬，由于人口數(shù)量增加和結(jié)構(gòu)變化，全國每一年大體增加糧食需求200億斤、肉類80萬噸。此外，農(nóng)產(chǎn)品用途的拓展也拉動了需求增長。另一方面，資源環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的束縛延續(xù)加劇。我國是一個人多地少水缺的國家，人均耕地、淡水分別僅為世界平均水平的40%和25%，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推動，每一年還要減少耕地600萬—700萬畝，農(nóng)業(yè)用水緊缺的問題也愈來愈突出。

二是農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡與結(jié)構(gòu)性緊缺的矛盾。上個世紀90年代中后期，我國主要農(nóng)產(chǎn)品供給實現(xiàn)了由長時間短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭科胶狻⒇S年有余的歷史性跨越。近年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系開始向總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺轉(zhuǎn)變，部分品種需要進口彌補缺口。2004年起，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由順差變成逆差。2012年逆差達到492億美元，其中谷物凈進口約1400萬噸，大豆進口5839萬噸，食用植物油進口960萬噸。進口增長的一個主要原因，就是消費持續(xù)、剛性增長。隨著人們生活水平提高，肉蛋奶消費迅速增加，這就導(dǎo)致玉米等飼料用糧的需求大幅增長。食用油消費快速增長帶來大豆進口激增。我國8億人口時，人均消費食用油只有2公斤，現(xiàn)在13.5億人口，人均消費增長到19公斤。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下落的矛盾。這是影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性的主要原因。近年來，我國農(nóng)業(yè)日趨顯現(xiàn)“高成本”特點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、農(nóng)業(yè)土地租金不斷上漲，過去忽略不計的人工成本因青壯年勞動力大量外出務(wù)工而快速提高。同時，農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通量增大、運距拉長，物流本錢普遍增加。生產(chǎn)成本大幅增加而農(nóng)產(chǎn)品價格卻不能同步上漲，致使農(nóng)業(yè)比較效益不斷下降。據(jù)抽樣調(diào)查，2012年夏收小麥、早稻和夏收油菜籽每畝純收益分別只有152元、321元和55元。農(nóng)民說，“辛辛苦苦種一畝田，不如外出打兩天工”。

四是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)與農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的矛盾。農(nóng)村勞動力走了兩億多人，還留下兩億多，雖然總量仍有富余，但農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)明顯下落，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化狀況日益嚴重。據(jù)調(diào)查，許多地方留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的大都是婦女和五6十歲的老人，同時，新生代農(nóng)民工不愿務(wù)農(nóng)、不會種地。今后“誰來種地”問題將日益突出。