山東警方疑辦關系案迫使家屬進京上訪維權

山東警方疑辦關系案 迫使家屬進京上訪維權

中國聚焦民生據(jù)公眾菲歌傳書平臺齊凜然爆料：2月22日，公安部郭聲琨部長在全國公安機關黨風廉政建設電視會議會上強調，堅定不移地推動全面從嚴治黨全面從嚴治警，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入，堅決查處違規(guī)立案、辦關系案、人情案、金錢案等行動。

圖：高密市公安局趙云賢局長

但是，山東高密市公安局以涉嫌虛假訴訟罪為由，不遠千里跨省前往福建，將一起一審勝訴、正在二審當中的民事案件之原告抓走，明目張膽地以刑事手段插足經(jīng)濟糾紛，涉嫌違規(guī)立案、辦關系案。

更嚴重的是，在福建省高級人民法院查清原告不存在虛假訴訟、依法作出支持原告勝訴的民事終審判決的情況下，山東高密警方仍不依不撓、不知悔改，繼續(xù)對原告進行違法關押。

在公安部、最高檢屢次強調堅決查處公安機關以刑事手段插足經(jīng)濟糾紛、違規(guī)立案、辦關系案的情況下，陳巧峰依然被高密警方關押長達6個多月。無奈之下，陳巧峰的父親陳樹發(fā)于近日冒著風雪來到公安部及最高檢進行反應維權。

圖：陳巧峰父親陳樹發(fā)冒雪到公安部維權

警方跨省抓勝訴原告引質疑

2016年9月25日，澎湃一篇題為《二審未開庭原告被警方跨省刑拘，山東高密公安：因涉虛假訴訟》的紅遍全部絡，近百家門戶站爭相轉評，由此引發(fā)高密警方濫用警權、違規(guī)立案、辦關系案的非議。

據(jù)報道，2016年9月23日上午，福建省高級人民法院第六法庭正在進行一起民間借貸糾紛案的二審庭審，而作為案件原告的陳巧峰并沒有出現(xiàn)在庭審現(xiàn)場。35天前，陳巧峰被山東高密市公安局以該案涉嫌虛假訴訟為由跨省刑事拘留，羈押在當?shù)乜词厮小?/p>

案子尚在二審中，高密市公安局怎么能擅自認定異地法院審理的民事案件涉嫌虛假訴訟?陳巧峰的代理律師潘祥燦表示心中的不解。

有意思的是，這起案件已于2016年5月19日，由福建省寧德市中級人民法院作出一審判決，作為原告的陳巧峰在一審當中勝訴，法院判決被告山東盛世國際路橋建設有限公司和樊亮亮共同承擔向陳巧峰歸還借款人民幣430萬元及利息。

一審判決后，盛世公司不服，向福建高院提起上訴。但二審還沒有開庭，山東高密市公安局就找上門來了;而在一審當中敗訴的盛世公司，其所在地正是山東省高密市。陳巧峰被刑拘早期，還產生了高密市看守所不讓律師會面、要求律師必須先到法制大隊協(xié)商清楚后方可會見等不正?，F(xiàn)象。

民事訴訟被告所在地的公安機關，在被告一審敗訴后，不遠千里跨省跑過來抓原告，這事聽起來十分荒唐。試想，如果打官司敗訴都能動用公安氣力抓人，那今后將會出現(xiàn)什么樣的混亂局面?警察就能如此明目張膽地插足經(jīng)濟糾紛違規(guī)立案、辦關系案了?

高密市公安局刑拘陳巧峰的理由，是涉嫌虛假訴訟罪。那末這究竟是否是虛假訴訟呢?

2012年12月，賈玲玲為盛世公司福建分公司提供280萬元，作為尤溪西城迎賓大道YB1、YB2段項目的投標保證金。結果，項目未中標，但盛世福建分公司僅退還了賈玲玲80萬，尚差200萬未能償還。

經(jīng)協(xié)商，盛世福建分公司負責人樊亮亮向賈玲玲提供了《還款許諾(擔保)函》，對尚差的200萬元本金及利息的償還事宜作出了約定，并由盛世福建分公司對此筆債務提供連帶擔保。

許諾函簽訂后，樊亮亮為公司運轉及償還賈玲玲的債務，另向林愛兵借了100萬元，并出具了《借條》，約定了利息。

由于樊亮亮及盛世福建分公司未實行《還款許諾(擔保)函》，2014年9月30日，賈玲玲向福州市中級人民法院提起了訴訟，要求樊亮亮與盛世福建分公司實行還款承諾。

訴訟期間，樊亮亮及盛世福建分公司與賈玲玲達成和解，約定由陳巧峰借款430萬元給樊亮亮和盛世福建分公司，用于歸還樊亮亮拖欠賈玲玲200萬、林愛兵100萬的本金及利息。

2014年10月23日，樊亮亮、盛世福建分公司與陳巧峰簽訂《借款(擔保)協(xié)議書》。11月12日，陳巧峰依約將樊亮亮、盛世福建分公司拖欠賈玲玲、林愛兵和本息430萬，分四筆匯入他們的銀行戶頭。11月15日，賈玲玲撤回了對樊亮亮和盛世福建分公司的訴訟。

由此，賈玲玲、林愛兵對樊亮亮及盛世福建分公司所持有的430萬債權，已轉由陳巧峰持有，樊亮亮及盛世福建分公司欠錢的對象變成了陳巧峰。

由于樊亮亮及盛世福建分公司未能按約定償還陳巧峰的借款，2015年3月30日，陳巧峰將樊亮亮、及盛世福建分公司的總公司山東盛世國際路橋建設有限公司，告上了福建省寧德市中級人民法院的法庭，要求2被告依法償還其借款430萬元。

2016年5月19日，寧德中院一審判決盛世公司、樊亮亮向陳巧峰支付430萬元欠款及利息。

一審判決后，盛世公司向福建省高級人民法院提起上訴，而在福建高院二審開庭前的2016年8月18日，原告陳巧峰卻被山東高密警方以涉嫌虛假訴訟罪為由給抓走了。

高密警方將陳巧峰抓走后，為干擾福建高院的正常審理，于2016年9月8日給福建省高院發(fā)來一張《證明》，據(jù)該證明函稱：2014年4月，陳巧峰訴盛世國際路橋建設有限公司、樊亮亮民間借貸糾紛1案，我局發(fā)現(xiàn)陳巧峰等人在訴訟進程中的行動涉嫌虛假訴訟。目前，我局對陳巧峰涉嫌虛假訴訟立案偵察，現(xiàn)此案正在進一步偵察中。

不管是行文格式還是辦案程序，高密警方向福建高院發(fā)函，均屬于非正常行動，那么這個不在正常程序內發(fā)出的函件，又是誰讓高密警方給發(fā)出來的呢?究其緣由，應該是警方應盛世公司的要求，才發(fā)出該旨在叫停福建法院正常辦案的函件。如果屬實，高密警方已淪為私企盛世公司名副其實的個人工具。

福建高級法院：不是虛假訴訟!

對于該案是不是涉及虛假訴訟的問題，福建省高級人民法院審理后認為，陳巧峰在本案中所主張的債權，是通過受讓案外人賈玲玲、林愛兵對盛世福建分公司、樊亮亮的債權而來。

且經(jīng)福建高院審查，賈玲玲、林愛兵確有向盛世福建分公司、樊亮亮支付借款本金200萬元、100萬元。上述兩筆借款尚欠的本息中，除利息超越銀行同期貸款利率的4倍部份依法不予保護外，其余的債權數(shù)額真實合法。因此，賈玲玲、林愛兵對盛世福建分公司和樊亮亮的債權系真實存在的。

陳巧峰受讓賈玲玲、林愛兵的債權后，向盛世福建分公司、樊亮亮所主張的本案債權有事實基礎，并不是虛假訴訟。

上訴人盛世公司以陳巧峰賬戶的款項走向來主張本案借款事實不存在，但其并未注意到陳巧峰此操作的目的在于取得案外人賈玲玲、林愛兵對盛世福建分公司和樊亮亮的債權，并且賈玲玲、林愛兵對盛世福建分公司和樊亮亮享有真實債權。

因此，對上訴人盛世公司主張本案借款事實不存在，以及陳巧峰系虛假訴訟的主張，福建高院不予采用。

最后，福建高院于2016年11月13日作出(2016)閩民終997號《民事判決書》，判決盛世公司、樊亮亮應于本判決生效后十五日內，償還陳巧峰借款本金300萬元及利息。本判決為終審判決。

目前，福建高院對此案的判決已生效，如果盛世公司和樊亮亮不履行判決書上確定的法律義務，法院將進入強制執(zhí)行程序。

高密警方公然叫板最高檢、公安部

其實，盛世公司為回避債務，早在2015年1月6日就動用高密警方，以賈玲玲涉嫌挪用資金罪為由，將其從福建帶到高密刑事拘留，在關押30天后被取保候審。

2015年8月，高密警方又將賈玲玲傳喚到高密，在要求賈玲玲將實際借款給樊亮亮的出借人李立友、陳巧峰叫來高密未果后，于8月15日以賈玲玲涉嫌捏造國家機關證件罪再次將其刑事拘留。直至法定關押最長期限的第37天的最后一分鐘9月21日23時59分，高密警方才對其予以取保候審。

期間的2015年1月14日，實際出資掛靠盛世公司施工的福建平潭包工頭翁偉凡，也被高密警方以涉嫌挪用資金罪對其刑事拘留30天，爾后也不得不放人。

至2016年8月18日陳巧峰被抓走，這已是高密警方第四次跨省亂抓人了;其中，賈玲玲被兩抓兩放，且都是窮盡所有偵察期限后才很不寧愿地委曲放人。

在福建省高級人民法院認定原告陳巧峰案不是虛假訴訟、并判決陳巧峰勝訴的情況下，山東高密警方卻與法治精神背道而馳，堅持繼續(xù)濫用職權插足經(jīng)濟糾紛，違規(guī)立案、辦關系案。

在陳巧峰家屬通過各方調和下，于2017年1月21日到高密公安局協(xié)商對陳巧峰辦理取保候審事項，辦案人員卻要求律師或家屬得先與盛世公司談判并達成書面協(xié)議后，警方才能辦理取保。

由此可見，高密警方在盛世公司的壓力下捆綁作業(yè)，盛世公司不僅捏造事實誣告陳巧峰，還無形中讓高密警方對陳巧峰實行了合法綁票。

2017年1月9日，最高人民檢察院出臺《關于充分實行檢察職能加強產權司法保護的意見》，明確提出將進一步強化刑事訴訟監(jiān)督，保障涉案產權主體的合法權益，加大對該立不立、不該立亂立等執(zhí)法不嚴、司法不公問題的監(jiān)督糾正力度，堅決糾正刑訊逼供、非法取證、漏捕漏訴、濫用強制措施、查封扣押凍結財物不當?shù)葌刹爝`法行為。

最高檢偵察監(jiān)督廳副廳長韓曉峰表示，近年來，全國檢察機關、特別是偵察監(jiān)督部門一直將公安機關違法動用刑事手段、插足經(jīng)濟糾紛的案件作為刑事立案監(jiān)督的工作重點，堅持做到發(fā)現(xiàn)一起，調查核實一起;核實一起，糾正一起。

2月22日，國務委員、公安部黨委書記、部長郭聲琨在全國公安機關黨風廉政建設電視會議會上強調，堅定不移地推動全面從嚴治黨全面從嚴治警，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。堅決查處有警不接、有案不立、立而不偵、違規(guī)立案及辦關系案、人情案、金錢案等行為。

山東高密警方以虛假訴訟為由公然插手經(jīng)濟糾紛，違規(guī)立案及辦關系案，是明目張膽地叫板最高檢、公安部的猖狂行動。如果該案得不到糾正，依法治國、從嚴治警從何談起?

目前，陳巧峰之父陳樹發(fā)就高密警方違規(guī)立案、辦關系案、人情案的行動，向最高檢、公安部和國家信訪局遞交了反應材料，希望該案能引發(fā)高層的重視，以維護良好的法治生態(tài)。(齊凜然/文)

附：《申述書》

申述書

申訴人：陳樹發(fā)，男，漢族，1968年5月11日出身，住福建省福安市穆云鄉(xiāng)下逢村號，公民身份號碼，系陳巧峰涉嫌虛假訴訟罪一案陳巧峰的父親，聯(lián)系.

代筆人：林哲，自由撰稿人，公民身份號碼，聯(lián)系.

申述要求：要求山東省高密市公安局撤消陳巧峰涉嫌虛假訴訟罪一案并監(jiān)督撤案。

申述理由：

一.陳巧峰與盛世國際路橋建設有限公司(下稱盛世公司)、樊亮亮的民間借貸糾紛涉訟不屬虛假訴訟，高密市公安局對陳巧峰涉嫌虛假訴訟罪立案及移送審查起訴系以刑事手段插足民事糾紛。

陳巧峰與山東盛世國際路橋建設有限公司福建分公司(下稱盛世公司福建分公司)、樊亮亮的債務源于2012年底，賈玲玲與盛世國際公司福建分公司等合作，以盛世公司名義投標福建省尤溪縣迎賓大道建設項目(見證據(jù)1)，賈玲玲于2012年12月25日向盛世公司福建分公司匯款200萬元作為合作資金(見證據(jù)2)。再由盛世公司將80萬元作為投標保證金匯至福建省尤溪縣迎賓大道建設項目招標單位(見證據(jù)7)。后該項目未中標，但盛世公司福建分公司未將200萬元退還賈玲玲，雙方商定轉為借款。

2013年4月15日，樊亮亮另向林愛兵借款100萬元用作盛世公司福建分公司開支(見證據(jù)5、證據(jù)6)，由盛世公司福建分公司擔保。

因盛世公司福建分公司、樊亮亮未及時歸還借款本息，賈玲玲于2014年9月30日向福建省福州市中級人民法院起訴盛世公司福建分公司、樊亮亮。2014年10月24日，盛世公司福建分公司、樊亮亮與賈玲玲簽訂《結算協(xié)議書》，約定盛世公司福建分公司、樊亮亮向陳巧峰借款中的300萬元用于歸還向賈玲借款本息(見證據(jù)3)。收到還款后，賈玲玲向福州市中級人民法院申請撤訴，該院于2014年11月15日作出(2014)榕民初字第1717號民事裁定書，準予賈玲玲撤訴(見證據(jù)4)。

由于盛世公司福建分公司未清償?shù)狡趥鶆?，陳巧峰?015年3月向福建省寧德市中級人民法院(下稱一審法院)提起訴訟。2016年5月19日，一審法院作出(2015)寧民初字第387號民事判決書，判決盛世公司、樊亮亮歸還陳巧峰借款人民幣430萬元及利息(見證據(jù)11)。

盛世公司不服一審法院判決，以陳巧峰系虛假訴訟為上訴理由向福建省高級人民法院提出上訴。

福建省高級人民法院經(jīng)開庭審查前述盛世公司福建分公司、樊亮亮與陳巧峰、賈玲玲、林愛兵之間債權債務轉移的事實，于2016年11月13日作出(2016)閩民終997號民事判決書(下稱二審判決，見證據(jù)12)，認為對本案是不是觸及虛假訴訟問題。本院認為，如前已述，陳巧峰在本案中所主張的債權是通過受讓案外人賈玲玲、林愛兵對盛世公司福建省分公司、樊亮亮的債權而來，且經(jīng)本院審查，賈玲玲、林愛兵確有向盛世公司福建分公司、樊亮亮支付借款本金200萬元、100萬元。上述兩筆借款尚欠的本息中，除利息超越銀行同期貸款利率的四倍部份依法不予保護外，其余債權數(shù)額真實合法。故賈玲玲、林愛兵對盛世公司福建省分公司和樊亮亮的債權系真實存在。陳巧峰受讓賈玲玲、林愛兵的債權后，向盛世公司福建省分公司、樊亮亮所主張的本案債權有事實基礎，并不是虛假訴訟。上訴人盛世公司以陳巧峰賬戶的款項走向來主張本案借款事實不存在，但其未注意到陳巧峰此操作的目的在于獲得案外人賈玲玲、林愛兵的債權，并且賈玲玲、林愛兵確對盛世公司福建省分公司和樊亮亮享有真實債權。因此，對于上訴人盛世公司主張本案借款事實不存在，和陳巧峰系虛假訴訟的主張，本院不予采用。判決盛世公司、樊亮亮償還陳巧峰借款本金300萬元及利息，該判決已產生法律效力。

二審判決前的2016年8月18日上午，高密市公安局民警到福建省寧德市，以涉嫌虛假訴訟罪，將陳巧峰刑事拘留。

陳巧峰2015年3月向一審法院起訴伊始，高密市公安局即行跟蹤，使用刑事手段插手該案(見證據(jù)13)，完全知悉盛世公司福建分公司、樊亮亮向賈玲玲、林愛兵借款本金共300萬元的事實。如，高密市公安局2015年8月傳喚賈玲玲，要求她勸說陳巧峰撤訴，否則就拘留她。因陳巧峰不肯撤訴，高密市公安局便于2015年8月15日以涉嫌偽造國家機關證件、捏造事業(yè)單位印章罪對賈玲玲刑事拘留(見證據(jù)14)(福建一建筑工地因申報資歷需要自行請社會上的人為賈玲玲辦了一本會計證)。被拘留之前以后，賈玲玲已對辦案人員陳述了其與盛世公司福建分公司、樊亮亮的債權債務始末。因報捕后高密市人民檢察院不批準逮捕，高密市公安局改為對賈玲玲取保候審。

陳巧峰被逮捕后，高密市公安局還找到林愛兵，林愛兵也陳述了樊亮亮向其借款100萬元、盛世公司福建分公司作擔保、盛世公司福建分公司和樊亮亮共同經(jīng)過陳巧峰向其還款本息130萬元的進程。

高密市公安局在向高密市人民檢察院要求批準逮捕和移送審查起訴時明顯是隱瞞了賈玲玲、林愛兵原向盛世公司福建分公司、樊亮亮出借款，后因經(jīng)過陳巧峰還款而消除對盛世公司福建分公司、樊亮亮原債權的事實，違反了《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十三規(guī)定，沒有將偵察中收集、調取的無罪證據(jù)材料交由人民檢察院的偵監(jiān)、公訴部門審查，誤導人民檢察院，以刑事手段插足民事糾紛，試圖幫助盛世公司不承當法律規(guī)定的民事。

2.盛世公司不是受害人，應依法承擔盛世公司福建分公司經(jīng)營中產生的民事。

中國銀行尤溪沈城支行《匯兌來賬憑證(回單)》載明：收報日期2012\12\26，發(fā)起行名稱中國農業(yè)銀行高密市支行，付款人名稱盛世國際路橋建設有限公司，收款人名稱尤溪縣公共資源交易中心，貨幣符號、金額CNY800000.00，附言尤溪西城迎賓大道工程合同段投標保證金(見證據(jù)7)。盛世公司福建分公司在中國銀行福建省分行營業(yè)部設立的賬戶記錄中，記載：2012年12月25日盛世公司福建分公司匯盛世國際路橋建設有限公司80萬元，憑證號碼\業(yè)務編號\用處\摘要欄為\尤溪迎賓大道保證金\()第15頁(見證據(jù)8),可與前述中國銀行尤溪沈城支行《匯兌來賬憑證(回單)》相對應，表明盛世公司福建分公司的投標經(jīng)營活動是以盛世公司名義進行。

上述盛世公司福建分公司賬戶()第6、7頁，()第1、2、4、5、6、7、11、12、13、14、15、16、17、18頁記載的往來35筆、金額達2000余萬元(見證據(jù)8)，表明盛世公司長時間許可盛世公司福建分公司的存在.

上述盛世公司福建分公司賬戶()第1頁記載2015年1月22日盛世公司福建省分公司賬戶銷戶轉款360.91元至盛世國際路橋建設有限公司\中國農業(yè)銀行高密市支行賬戶(見證據(jù)9)，也都證實盛世公司福建分公司對盛世公司的隸屬關系，是盛世公司的分支機構。

盛世公司二審提交的證據(jù)高密市人民法院(2015)高刑初字第388號《刑事判決書》中，載明盛世國際路橋建設有限公司福建分公司合同復印件甲方：盛世國際路橋建設有限公司;乙方：樊亮亮。經(jīng)甲乙雙方屢次協(xié)商，甲方同意乙方承包甲方的盛世國際路橋建設有限公司福建分公司，期限：2年(2011年6月19日至2013年6月20日)。承包范圍：只限在福建省管轄范圍內承接甲方資質等級內的工程業(yè)務。在承包期內，乙方在福建省市場以甲方名義投標有優(yōu)先權，如乙方不參與投標的工程，甲方可以自行投標。。以上證據(jù)經(jīng)當庭舉證、質證，證據(jù)合法、有效，且能相互印證，足以證明案件事實，本院予以確認。(見證據(jù)10第25、26頁)，也證明盛世公司福建省分公司為盛世公司所設立，且樊亮亮系盛世公司福建省分公司的承包人。

在福州市工商行政管理局2015年12月8日作出《撤消決定》之前，盛世公司福建分公司的負責人始終都登記為樊亮亮。因此，樊亮亮在此期間以盛世公司福建分公司名義作出的民事行為，都是行使《盛世國際路橋建設有限公司福建分公司合同》所賦予其的職能。

《民法通則》第四十三條規(guī)定，企業(yè)法人對它的法定代表人和其他工作人員的經(jīng)營活動，承當民事。最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題的意見(修改稿)》第55條規(guī)定，企業(yè)法人的法定代表人或其他工作人員，以法人名義從事的經(jīng)營活動，給他人造成經(jīng)濟損失的，企業(yè)法人應當承當民事。

二審判決因此認為盛世公司主張盛世公司福建省分公司系虛假注冊、其對此其實不知情，與事實不符。盛世公司福建省分公司應認定為盛世公司的非法人分支機構，其民事法律應由盛世公司承擔，即盛世公司對本案借款應承擔償還。一審判決該認定無不當。

上述一系列證據(jù)表明，盛世公司福建分公司及其負責人樊亮亮對賈玲玲、林愛兵所負債務，借陳巧峰新債還賈玲玲、林愛兵舊債，都與盛世公司福建分公司的經(jīng)營活動有關，因此，盛世公司不是受害人，依法應為其分支機構盛世公司福建分公司作出的民事行為承當民事

綜上所述，陳巧峰主張真實債權的行為不構成虛假訴訟罪和移送審查起訴不當。陳巧峰擔負福建省浦城縣宇力礦業(yè)開發(fā)有限公司和福建省浦城縣金源礦業(yè)開發(fā)有限公司等企業(yè)法定代表人，投資數(shù)千萬元，因被逮捕，致使企業(yè)生產經(jīng)營活動停滯，數(shù)百名員工下崗，對當?shù)氐纳鐣€(wěn)定造成極大破壞。陳巧峰被羈押至今已近半年，距福建省高級人民法院終審認定不屬虛假訴訟的生效判決也已二個月。亟盼上級機關查明事實，要求高密市公安局撤消陳巧峰涉嫌虛假訴訟罪一案并釋放陳巧峰，維護國家的司法秩序和對人權的尊重和保護。

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