關愛失獨者從設立養老專區開始

關愛失獨者，從設立“養老專區”開始

原題【關愛失獨者，從設立養老專區開始】

為解決日漸凸顯的失獨老年群體的養老問題，廣州首次設立失獨養老專區，讓老人失獨不孤。失獨專區設立在全新落成并行將投入使用的慈心樓5樓，共有25個房間，每間房提供2張床位。每一個房間都有陽臺和電視、空調、衣柜等裝備。每層樓都設有護士站及公共廚房，為有煲老火湯習慣的老廣提供非明火的烹飪條件。(《新快報》7月28日)

之所以設立失獨養老專區，正是為了讓一群惺惺相惜的人聚居在一起，免受外界干擾。所謂外界干擾，特指養老院內的非失獨老人隔三差五接受子女探望，這可能刺激到失獨老人。為免遭此種心理刺激，給失獨老人設立失獨養老專區就顯得十分必要。此舉顧及了失獨者的特殊心理特點和情感需要，為這1特殊群體的集中養老、互幫互扶提供了基礎性條件，有利于失獨老人在惺惺相惜、抱團互慰中平衡心態，步入正常生活，終究有尊嚴地老去。

報道稱此舉為廣州首創，其實，北京差不多也同時在開展這項工作

京廣兩地都考慮到失獨者的特殊心理和情感需求，失獨養老專區的設立，釋放出了濃濃的人文關懷之意，使人備感溫暖。不僅如此，此舉也有利于醫生、心理咨詢師、志愿者等開展工作。

前述報道中提到的失獨母親王麗(化名)憂心的是：將來生病了誰來管?能不能有尊嚴地死去?死了會不會在家里放臭了?這些問題像魔咒一般縈繞在多數失獨老人的心頭。廣州和北京正在做的善事，就是為了破除這一魔咒，讓陷于孤苦困頓、孤立無援的失獨者有尊嚴地活著和老去。

當然，真要完全破除這一魔咒，還需有更多措施跟進。這方面，最關鍵的是立法來保障失獨老人權益，因為現實中我們最缺的恰恰是這一點。以廣州為例，目前針對失獨家庭并沒有專門的幫扶文件或辦法，一些不同的優惠、幫扶政策大多零散地出現在不同職能部門發布的不同政策文件中。青島、福建三明、重慶、深圳等地，也多是此類情況有單一的幫扶措施，缺少地方立法來通盤保障失獨老人的權益。

2013年12月，國家衛生計生委、民政部等5部委聯合下發了《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，對計生特困家庭(包括失獨特困家庭)的經濟扶持、養老保障等四個方面提出了明確意見。但由于這是《通知》而非法條，沒有強制力，所以其執行效果其實不理想。

目前，全國至少有100萬個失獨家庭，且每一年新增約7.6萬個。如何保證這1特殊群體的權益，讓他們有尊嚴地活著和老去，既需要***的幫扶措施，更需制定相關法律，明確保障主體，制定風險補償辦法，出臺具體幫扶措施、養活政策和救助細則，落實物質和精神兩方面的幫扶，將養活失獨者家庭的問題納入法律范圍予以有力保障。