國務院：控制醫療費用不合理增長

據新華社電昨日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，通過“十三五”衛生與健康規劃，部署今后五年深化醫藥衛生體制改革工作；確定加快災后水利薄弱環節和城市排水防澇能力“補短板”建設，促進民生改善和生態修復；批準2016年度國家科學技術獎勵評審結果。

推動醫療、養老、旅游等深度融合

會議指出，根據國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要，會議通過“十三五”衛生與健康規劃，明確了主要任務：

一是加強重大疾病防治，開展高血壓、糖尿病、腦卒中等慢性病高危人群風險評估和重點癌種早診早治。加快培養兒科、精神、老年醫學、護理等緊缺人才。

二是重點加強基層和臨床服務能力，推動醫療服務重心下移和診療資源下沉，提高老年人、殘疾人、流動人口、貧困戶等重點人群健康服務水平。

三是加快創新藥和臨床急需品種審批上市。積極推動中醫藥傳承創新發展。促進“互聯網+醫療”更大范圍應用。完善分級診療制度。

四是適應實施全面兩孩政策新需求，合理配置婦幼保健、教育、社保等公共服務資源。

五是加快發展健康產業，支持社會力量以多種形式參與健康服務，推動醫療、養老、旅游等深度融合。

批準國家科技獎獲獎人選和獎勵等級

會議指出，集中力量加快災后水利薄弱環節和澇災嚴重城市排水防澇能力建設，是補上民生短板、保護生態的重要舉措，也有利于帶動有效投資、增加就業。

會議決定，在繼續推進重大水利工程建設的同時，一是抓緊開展今年汛期長江干堤出險堤段全面整治，實施中小河流治理、小型病險水庫除險加固和重點區域排澇能力、農村基層防汛預報預警體系建設工程，同時進一步提高太湖流域防洪減災能力。

二是對近年來內澇災害嚴重的城市易澇點進行整治，實施地下排水管道（管廊）、雨水源頭減排、排澇除險設施建設等工程。會議要求，要加大改革力度，大力推廣政府和社會資本合作模式，采取放開經營權、保障合理收益、股權債權融資等措施，積極引導企業、城市住宅小區、農村集體、農業大戶等社會力量投資投勞，參與項目建設和運營管理。中央財政實行差別化投資補助政策給予支持。強化質量和資金監管，對工程質量實行責任終身追究，讓水利惠民工程發揮長久效益。

會議聽取了2016年度國家科學技術獎勵評審結果的匯報，批準了獲獎人選、獎勵種類和等級，強調要進一步激發各類人才、創新團隊尤其是“民間高手”的創新活力，促進形成崇尚科學、崇尚創造的良好社會氛圍。

“十三五”醫改重點任務

●以基層首診為導向，在居民自愿前提下大力推廣家庭醫生簽約服務。明年在85%以上的地市開展多種形式的分級診療試點。

●建立縱向醫聯體、醫共體，降低藥品、醫用耗材、檢查檢驗等價格，控制醫療費用不合理增長，合理提高診療、手術、康復、護理、中醫等體現技術勞務價值的項目價格。

●健全基本醫保穩定可持續籌資和報銷比例調整機制，全面推行按病種付費為主、多種付費方式結合的醫保支付方式改革，2017年基本實現符合轉診規定的異地就醫住院費用直接結算。

●健全藥品供應保障體系，扶持低價藥、“孤兒藥”、兒童用藥等生產。加快推動醫院門診患者憑處方到零售藥店購藥。

●放寬社會力量舉辦醫療機構準入要求。

■ 現場

醫保跨省異地結算明年將有重大突破

昨天的國務院常務會議上，李克強以群眾呼聲最高的公立醫院改革、醫保異地結算兩項改革點題，要求“十三五”期間深化醫改要重點突破。

他強調：“深化醫藥衛生體制改革工作要突出重點，要從老百姓最關心的問題突破！”

一個月前的經濟發展與民生改善座談會上，國務院醫改專家咨詢委員會委員曾益新在發言中介紹，深圳羅湖正在試點“醫共體”模式，通過整合轄區內的公立醫院和社區診所，辦出“老百姓家門口的醫院”。李克強當即肯定這一模式“很有價值”。

他在昨天的常務會議上進一步要求，明年在各級各類公立醫院全面推開綜合改革，建立縱向醫聯體和醫共體。

今年3月的總理記者會上，有傳統媒體和新媒體通過網絡票選民生問題，將獲得1000多萬投票的“加快推進醫保全國聯網”問題提給了總理。李克強稱贊他們通過網絡給政府“出題”，并當場給出時間表：爭取用兩年時間，使老年人跨省異地住院費用能夠直接結算，使合情合理的異地結算問題不再成為群眾痛點。

不到一年時間，總理的承諾已經有了顯著進展。人社部有關負責人日前表示，我國將于2016年底基本實現醫保全國聯網，同時啟動跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算工作。

而在21日的常務會議上，李克強明確要求，要健全基本醫保穩定可持續籌資和報銷比例調整機制，2017年基本實現符合轉診規定的異地就醫住院費用直接結算，最終逐步實現“一卡通”。

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