美再出拳制裁伊朗礦業伊朗反制開啟天談牛

導讀

在退出伊核協議整整一周年之際，再向“出手”，要將伊朗逼回談判桌前，步步緊逼下伊朗也不示弱，宣布暫停履行部分伊核協議。美伊關系繼續惡化，中東局勢不穩定性驟然加劇。

當地時間5月8日，美國總統發表聲明，宣布簽署行政令，對伊朗的鐵、鋼、、等產業進行制裁。聲明中說，這些產業是伊朗政府除外最大出口收入來源，此舉將進一步強化美國對伊朗的“極限施壓”。

根據行政令，制裁對象包括在伊朗境內擁有或參與運營與鐵、鋼、鋁、銅產業有關業務的個人或實體，參與伊朗上述產業相關商品或服務交易的個人或實體，以及為被制裁對象提供物質或金融、技術支持的個人或實體等。

此外，為伊朗相關產業產品出口提供重要金融服務的外國金融機構也將受到制裁。受制裁的個人和實體在美國境內的資產將被凍結，美國公民不得與其進行交易。

中國外交部發言人耿爽5月8日表示，中方贊賞伊方迄今嚴格履行全面協議義務，堅決反對美方對伊單邊制裁和所謂的“長臂管轄”，對美方有關做法進一步加劇伊核問題緊張態勢表示遺憾，呼吁有關各方保持克制、加強對話，避免緊張局勢輪番升級。

歐盟和法德英三國近日也對美國重啟對伊制裁深表遺憾，表示將繼續努力維護對伊合法貿易。方面則表示任的制裁威脅都不會阻止俄方與伊朗合法、互利的合作。

美步步緊逼全面封鎖伊朗

會有理想的療效 當地時間5月8日，美國國務卿蓬佩奧發表聲明，稱針對伊朗金屬貿易的最新制裁措施專門針對伊朗最大的非石油產品出口，“將進一步降低該政權資助中東恐怖和不穩定的能力”。

礦業是油氣產業之外伊朗的又一大經濟支柱。伊朗素有“世界礦產博物館”美譽，擁有礦產品種超過68個，豐富程度在全球排名第十。該國已探明儲量370億噸，遠期潛在儲量570億噸，總價值超過7000億美元，居世界第15位。

美國升級制裁之時，恰是其撤出伊核協議一周年之際。蓬佩奧聲明說，過去一年美國對伊朗政權施加了“最嚴厲”制裁，近1000名個人和實體受制裁。美國已將伊朗出口降至“歷史最低水平”，將最終實現讓“伊朗原油采購歸零”的目標。特朗普則稱，“極限施壓”已給伊朗原油收入造成超過100億美元的直接損失。

4月25日，美國國務院負責能源事務的助理國務卿范農（Francis Fannon）在中向21世紀經濟報道表示，“絕望”的伊朗為了賣油，不得不打折或給出其他甜頭，但各原油進口方無需受伊朗引誘，因為當前的價格在“可接受范圍內”。他指出，美國退出伊核協議前的2018年4月24日布倫特油價是74美元/桶，一年后的2019年4月23日是74.51美元/桶，幾乎沒有發生顯著變化?！爱斍暗膬r格環境非常有力，考慮到其他產油國的合作及美國相當的產量，我們非常確信可以保證原油市場供應?！?/p>

蓬佩奧在聲明中重申，美國致力于徹底封鎖伊朗政權走向核武器的所有道路，將繼續對其施加最大壓力，迫使伊朗改變行為，重返談判桌前。

美國去年5月宣布退出伊朗核問題全面協議，隨后逐步重啟對伊制裁措施，此前給予部分國家和地區繼續進口伊朗石油的“豁免”也于5月初到期，不再續期。美國還將伊朗伊斯蘭革命衛隊列為恐怖組織。

伊朗60天后如何抉擇

美國單邊制裁導致伊朗采取反制措施。當地時間5月8日，伊朗宣布中止履行伊核協議部分條款，不再對外出售重水和濃縮鈾，并希望60天內與伊核協議其他簽字方談判伊朗在協議中的權益問題，若訴求得不到滿足，伊朗將不再限制自身鈾濃縮活動的產品豐度。

2015年7月，伊朗與伊核問題六國（美、英、法、俄、中、德）達成伊朗核問題全面協議，其中規定伊朗15年內最多保存300公斤濃縮六氟化鈾，豐度最高為3.67%，不再建造重水反應堆或積累重水，多余的鈾和重水應出口到國際市場。

如今懸念留在了60天后。根據國際貨幣基金組織（IMF）4月29日發布的報告，伊朗經濟今年將有6%的負增長，通脹將超過40%，創下1980年以來最高水平。若伊朗等不來經濟松綁，繼續放棄履行伊核協議，歐盟會否步美國后塵，也重啟制裁？

“我不想對60天后的假設性問題發表評論。”歐盟駐華大使郁白5月9日向21世紀經濟報道回應道，歐盟將繼續堅持履行伊核協議的承諾，這是多邊外交歷經10年努力才取得的巨大成功。

根據伊核協議正文第26條和第36條，若依協議中止的制裁重啟，伊朗將視之為全部或部分停止履行協議承諾的理由。協議執行若有爭議，將交由多邊爭端解決機制。

郁白坦言，在伊核協議框架下，確有某些內容沒有被完全落實，讓伊朗感到失望和不滿。他說，正因如此，過去一年來歐盟一直在努力確保協議給伊朗帶來實際經濟利益，包括提出建立特殊目的實體（SPV）倡議，以幫助歐洲企業繞過美國金融封鎖同伊朗開展正常商業往來。

“我們希望向伊朗表明，從我們的角度，歐盟在盡力滿足他們的期望?！庇舭渍f，“我們有60天來維護伊核協議框架的有效性。我們真心希望該地區不要再次陷入動蕩。”

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