紅會(huì)器官捐獻(xiàn)職責(zé)由開(kāi)展變“參與”

昨日上午，全國(guó)人大常委會(huì)三審紅十字會(huì)法修訂草案，其中紅會(huì)的遺體器官捐獻(xiàn)職責(zé)再度修改，由二審稿的“開(kāi)展捐獻(xiàn)”，修改為“參與、推動(dòng)捐獻(xiàn)”。去年6月，施行23年的《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》迎來(lái)首次大修，自此至今，“三獻(xiàn)”即造血干細(xì)胞、遺體和人體器官捐獻(xiàn)工作，該不該列為紅十字會(huì)的職責(zé)，成為討論焦點(diǎn)。

焦點(diǎn)1

三審稿再改紅會(huì)“三獻(xiàn)”職責(zé)

一審稿并未對(duì)“三獻(xiàn)”作出明確規(guī)定。有些常委會(huì)組成人員、地方和部門提出，現(xiàn)行有關(guān)行政法規(guī)和文件規(guī)定了紅十字會(huì)在造血干細(xì)胞、遺體和人體器官捐獻(xiàn)方面的職責(zé)，實(shí)踐中紅十字會(huì)在相關(guān)工作中也發(fā)揮了積極作用，應(yīng)當(dāng)在法律中進(jìn)一步明確其相應(yīng)職責(zé)。

二審稿采納了上述建議，將“開(kāi)展造血干細(xì)胞、遺體和人體器官捐獻(xiàn)的相關(guān)工作”列入紅十字會(huì)的職責(zé)當(dāng)中。不過(guò)，二審分組審議時(shí)，部分全國(guó)人大常委會(huì)委員提出了不同建議。

全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員張鳴起當(dāng)時(shí)表示，根據(jù)地方實(shí)踐情況和紅十字會(huì)法的宗旨，對(duì)于該項(xiàng)職責(zé)的規(guī)定還應(yīng)該再斟酌，最好的方式是將這兩項(xiàng)工作分開(kāi)寫，即紅十字會(huì)可以承擔(dān)造血干細(xì)胞的相關(guān)工作，對(duì)于遺體和人體器官捐獻(xiàn)，紅十字會(huì)可“參與”這方面的工作。

昨日上午，全國(guó)人大法律委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和紅十字會(huì)的實(shí)際工作情況，紅十字會(huì)在造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)和遺體、器官捐獻(xiàn)兩項(xiàng)工作中的職責(zé)是有所區(qū)別的，建議將兩者分開(kāi)表述。因此，三審稿再次修改了紅會(huì)的“三獻(xiàn)”職責(zé)，明確規(guī)定，紅會(huì)“參與、推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血、遺體和器官捐獻(xiàn)工作，參與開(kāi)展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)的相關(guān)工作”。

焦點(diǎn)2

紅會(huì)有無(wú)技術(shù)力量成爭(zhēng)論焦點(diǎn)

三審稿將造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)和遺體、器官捐獻(xiàn)兩項(xiàng)工作分別確責(zé)的上述做法，仍有一些全國(guó)人大常委會(huì)委員持不同觀點(diǎn)。

全國(guó)人大常委會(huì)委員馮長(zhǎng)根也認(rèn)為，“（遺體器官捐獻(xiàn)）這些都是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，實(shí)際上是醫(yī)院的第一任務(wù)。紅十字會(huì)是個(gè)社會(huì)團(tuán)體，沒(méi)有技術(shù)力量，他們?cè)趺磪⑴c？”

全國(guó)人大常委會(huì)委員楊衛(wèi)也表示，“開(kāi)展造血干細(xì)胞、遺體和人體器官捐獻(xiàn)的相關(guān)工作，讓紅十字會(huì)去做不見(jiàn)得特別合適。不知道紅十字會(huì)的各級(jí)基層組織和人員，是否具有開(kāi)展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)工作這樣的醫(yī)學(xué)和科學(xué)資質(zhì)。”

“關(guān)于遺體、人體器官和干細(xì)胞的捐獻(xiàn)問(wèn)題，是不是一定要寫進(jìn)法條？”分組審議時(shí)，任茂東委員提出了這個(gè)問(wèn)題，“我調(diào)研的情況是，地方紅十字會(huì)組織對(duì)此似乎并不感興趣。紅十字會(huì)職責(zé)規(guī)定過(guò)于寬泛，是不是違背了紅十字會(huì)的立法初心。紅十字會(huì)的初心是在戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)亂等等的情況下實(shí)行人道主義，為了更好愛(ài)護(hù)紅十字會(huì)組織，建議再斟酌”。

“附議一下任茂東委員的意見(jiàn)”，委員鄧秀新說(shuō)，“造血干細(xì)胞捐贈(zèng)，這是非常專業(yè)的事情，由紅十字會(huì)來(lái)做確實(shí)不太合適，不寫這一內(nèi)容或改為協(xié)助專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)工作”。

焦點(diǎn)3

捐贈(zèng)款物審計(jì)結(jié)果應(yīng)“定期”公布

本次紅十字會(huì)法修訂，增設(shè)透明度條款系亮點(diǎn)之一。三審稿規(guī)定，“紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)聘請(qǐng)依法設(shè)立的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)捐贈(zèng)款物的收入和使用情況進(jìn)行審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果向紅十字會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公布”。

對(duì)此，列席會(huì)議的全國(guó)人大代表李大進(jìn)提出，草案沒(méi)有明確向社會(huì)公開(kāi)的時(shí)間概念，“不知道是每年公開(kāi)，還是多長(zhǎng)時(shí)間做一次公開(kāi)，法律中如能夠有一個(gè)時(shí)間限制的話，對(duì)大家了解紅十字會(huì)的工作將起到積極的作用”。

全國(guó)人大常委會(huì)委員令狐安也表示，草案應(yīng)該加入“定期”兩個(gè)字，即審計(jì)結(jié)果“定期向社會(huì)公布”，“提一點(diǎn)建議，即建議紅十字會(huì)要在大力加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)管理的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外宣傳和信息披露。‘郭美美事件’發(fā)生后紅十字會(huì)反應(yīng)遲鈍，給社會(huì)上的印象是似乎有什么不可告人之處，郭美美確實(shí)是和紅十字會(huì)沒(méi)有關(guān)系，可是幾乎把紅十字會(huì)聲譽(yù)搞垮。這反映紅十字會(huì)對(duì)民眾情緒反應(yīng)遲鈍，變成了官僚機(jī)構(gòu)，這個(gè)教訓(xùn)應(yīng)該深刻汲取，借著此次修法的機(jī)會(huì)增強(qiáng)活力有一個(gè)煥然一新的面貌”。

全國(guó)人大常委會(huì)委員孫志軍也表示，“紅十字會(huì)組織機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是有別于一般慈善團(tuán)體，政府給你的撥款應(yīng)明確使用范圍，基金會(huì)這些機(jī)構(gòu)10%管理費(fèi)是所有支出都在里面的，包括人員開(kāi)支及辦公費(fèi)用等。紅會(huì)行業(yè)組織，管理監(jiān)督應(yīng)更嚴(yán)謹(jǐn)，其機(jī)構(gòu)人員與紅會(huì)的關(guān)系應(yīng)職責(zé)明確。紅十字會(huì)在應(yīng)對(duì)有關(guān)問(wèn)題上確實(shí)不要簡(jiǎn)單化，通過(guò)立法，有效加強(qiáng)自身的建設(shè)與管理，真正樹(shù)立正面形象。”

修訂草案三審稿都改了啥？

關(guān)于“三獻(xiàn)”

一審稿：未對(duì)“三獻(xiàn)”作明確規(guī)定

二審稿：將“開(kāi)展造血干細(xì)胞、遺體和人體器官捐獻(xiàn)的相關(guān)工作”列入紅十字會(huì)的職責(zé)當(dāng)中。

三審稿：修改為“參與、推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血、遺體和器官捐獻(xiàn)工作，參與開(kāi)展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)的相關(guān)工作。”

關(guān)于法律責(zé)任

三審稿增加規(guī)定紅十字會(huì)及其工作人員“未依法向捐贈(zèng)人反饋情況”的法律責(zé)任。根據(jù)三審稿，如紅十字會(huì)及其工作人員有“未依法向捐贈(zèng)人反饋情況或者開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)的”情形，將由同級(jí)人民政府審計(jì)、民政等部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

關(guān)于監(jiān)管

三審稿提出，紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)聘請(qǐng)依法設(shè)立的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)捐贈(zèng)款物的收入和使用情況進(jìn)行審計(jì)。

三審稿增加規(guī)定“監(jiān)事會(huì)民主推選產(chǎn)生監(jiān)事長(zhǎng)和副監(jiān)事長(zhǎng)”，對(duì)監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生作出明確規(guī)定。

新京報(bào)首席記者王姝 以上就是關(guān)于“紅會(huì)器官捐獻(xiàn)職責(zé)由開(kāi)展變“參與””的內(nèi)容，希望大家看的開(kāi)心，看的愉快，也希望大家能夠積極的分享本網(wǎng)站，讓更多的人看到本站的“紅會(huì)器官捐獻(xiàn)職責(zé)由開(kāi)展變“參與””內(nèi)容，謝謝！