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    紅會(huì)器官捐獻(xiàn)職責(zé)由開(kāi)展變“參與”

    發(fā)布時(shí)間:2017-03-23 11:12:49
    紅會(huì)器官捐獻(xiàn)職責(zé)由開(kāi)展變“參與”

    昨日上午,全國(guó)人大常委會(huì)三審紅十字會(huì)法修訂草案,其中紅會(huì)的遺體器官捐獻(xiàn)職責(zé)再度修改,由二審稿的“開(kāi)展捐獻(xiàn)”,修改為“參與、推動(dòng)捐獻(xiàn)”。去年6月,施行23年的《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》迎來(lái)首次大修,自此至今,“三獻(xiàn)”即造血干細(xì)胞、遺體和人體器官捐獻(xiàn)工作,該不該列為紅十字會(huì)的職責(zé),成為討論焦點(diǎn)。

    焦點(diǎn)1

    三審稿再改紅會(huì)“三獻(xiàn)”職責(zé)

    一審稿并未對(duì)“三獻(xiàn)”作出明確規(guī)定。有些常委會(huì)組成人員、地方和部門提出,現(xiàn)行有關(guān)行政法規(guī)和文件規(guī)定了紅十字會(huì)在造血干細(xì)胞、遺體和人體器官捐獻(xiàn)方面的職責(zé),實(shí)踐中紅十字會(huì)在相關(guān)工作中也發(fā)揮了積極作用,應(yīng)當(dāng)在法律中進(jìn)一步明確其相應(yīng)職責(zé)。

    二審稿采納了上述建議,將“開(kāi)展造血干細(xì)胞、遺體和人體器官捐獻(xiàn)的相關(guān)工作”列入紅十字會(huì)的職責(zé)當(dāng)中。不過(guò),二審分組審議時(shí),部分全國(guó)人大常委會(huì)委員提出了不同建議。

    全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員張鳴起當(dāng)時(shí)表示,根據(jù)地方實(shí)踐情況和紅十字會(huì)法的宗旨,對(duì)于該項(xiàng)職責(zé)的規(guī)定還應(yīng)該再斟酌,最好的方式是將這兩項(xiàng)工作分開(kāi)寫,即紅十字會(huì)可以承擔(dān)造血干細(xì)胞的相關(guān)工作,對(duì)于遺體和人體器官捐獻(xiàn),紅十字會(huì)可“參與”這方面的工作。

    昨日上午,全國(guó)人大法律委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示,根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和紅十字會(huì)的實(shí)際工作情況,紅十字會(huì)在造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)和遺體、器官捐獻(xiàn)兩項(xiàng)工作中的職責(zé)是有所區(qū)別的,建議將兩者分開(kāi)表述。因此,三審稿再次修改了紅會(huì)的“三獻(xiàn)”職責(zé),明確規(guī)定,紅會(huì)“參與、推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血、遺體和器官捐獻(xiàn)工作,參與開(kāi)展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)的相關(guān)工作”。

    焦點(diǎn)2

    紅會(huì)有無(wú)技術(shù)力量成爭(zhēng)論焦點(diǎn)

    三審稿將造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)和遺體、器官捐獻(xiàn)兩項(xiàng)工作分別確責(zé)的上述做法,仍有一些全國(guó)人大常委會(huì)委員持不同觀點(diǎn)。

    全國(guó)人大常委會(huì)委員馮長(zhǎng)根也認(rèn)為,“(遺體器官捐獻(xiàn))這些都是專業(yè)性很強(qiáng)的工作,實(shí)際上是醫(yī)院的第一任務(wù)。紅十字會(huì)是個(gè)社會(huì)團(tuán)體,沒(méi)有技術(shù)力量,他們?cè)趺磪⑴c?”

    全國(guó)人大常委會(huì)委員楊衛(wèi)也表示,“開(kāi)展造血干細(xì)胞、遺體和人體器官捐獻(xiàn)的相關(guān)工作,讓紅十字會(huì)去做不見(jiàn)得特別合適。不知道紅十字會(huì)的各級(jí)基層組織和人員,是否具有開(kāi)展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)工作這樣的醫(yī)學(xué)和科學(xué)資質(zhì)。”

    “關(guān)于遺體、人體器官和干細(xì)胞的捐獻(xiàn)問(wèn)題,是不是一定要寫進(jìn)法條?”分組審議時(shí),任茂東委員提出了這個(gè)問(wèn)題,“我調(diào)研的情況是,地方紅十字會(huì)組織對(duì)此似乎并不感興趣。紅十字會(huì)職責(zé)規(guī)定過(guò)于寬泛,是不是違背了紅十字會(huì)的立法初心。紅十字會(huì)的初心是在戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)亂等等的情況下實(shí)行人道主義,為了更好愛(ài)護(hù)紅十字會(huì)組織,建議再斟酌”。

    “附議一下任茂東委員的意見(jiàn)”,委員鄧秀新說(shuō),“造血干細(xì)胞捐贈(zèng),這是非常專業(yè)的事情,由紅十字會(huì)來(lái)做確實(shí)不太合適,不寫這一內(nèi)容或改為協(xié)助專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)工作”。

    焦點(diǎn)3

    捐贈(zèng)款物審計(jì)結(jié)果應(yīng)“定期”公布

    本次紅十字會(huì)法修訂,增設(shè)透明度條款系亮點(diǎn)之一。三審稿規(guī)定,“紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)聘請(qǐng)依法設(shè)立的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu),對(duì)捐贈(zèng)款物的收入和使用情況進(jìn)行審計(jì),將審計(jì)結(jié)果向紅十字會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告,并向社會(huì)公布”。

    對(duì)此,列席會(huì)議的全國(guó)人大代表李大進(jìn)提出,草案沒(méi)有明確向社會(huì)公開(kāi)的時(shí)間概念,“不知道是每年公開(kāi),還是多長(zhǎng)時(shí)間做一次公開(kāi),法律中如能夠有一個(gè)時(shí)間限制的話,對(duì)大家了解紅十字會(huì)的工作將起到積極的作用”。

    全國(guó)人大常委會(huì)委員令狐安也表示,草案應(yīng)該加入“定期”兩個(gè)字,即審計(jì)結(jié)果“定期向社會(huì)公布”,“提一點(diǎn)建議,即建議紅十字會(huì)要在大力加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)管理的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外宣傳和信息披露。‘郭美美事件’發(fā)生后紅十字會(huì)反應(yīng)遲鈍,給社會(huì)上的印象是似乎有什么不可告人之處,郭美美確實(shí)是和紅十字會(huì)沒(méi)有關(guān)系,可是幾乎把紅十字會(huì)聲譽(yù)搞垮。這反映紅十字會(huì)對(duì)民眾情緒反應(yīng)遲鈍,變成了官僚機(jī)構(gòu),這個(gè)教訓(xùn)應(yīng)該深刻汲取,借著此次修法的機(jī)會(huì)增強(qiáng)活力有一個(gè)煥然一新的面貌”。

    全國(guó)人大常委會(huì)委員孫志軍也表示,“紅十字會(huì)組織機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是有別于一般慈善團(tuán)體,政府給你的撥款應(yīng)明確使用范圍,基金會(huì)這些機(jī)構(gòu)10%管理費(fèi)是所有支出都在里面的,包括人員開(kāi)支及辦公費(fèi)用等。紅會(huì)行業(yè)組織,管理監(jiān)督應(yīng)更嚴(yán)謹(jǐn),其機(jī)構(gòu)人員與紅會(huì)的關(guān)系應(yīng)職責(zé)明確。紅十字會(huì)在應(yīng)對(duì)有關(guān)問(wèn)題上確實(shí)不要簡(jiǎn)單化,通過(guò)立法,有效加強(qiáng)自身的建設(shè)與管理,真正樹(shù)立正面形象。”

    修訂草案三審稿都改了啥?

    關(guān)于“三獻(xiàn)”

    一審稿:未對(duì)“三獻(xiàn)”作明確規(guī)定

    二審稿:將“開(kāi)展造血干細(xì)胞、遺體和人體器官捐獻(xiàn)的相關(guān)工作”列入紅十字會(huì)的職責(zé)當(dāng)中。

    三審稿:修改為“參與、推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血、遺體和器官捐獻(xiàn)工作,參與開(kāi)展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)的相關(guān)工作。”

    關(guān)于法律責(zé)任

    三審稿增加規(guī)定紅十字會(huì)及其工作人員“未依法向捐贈(zèng)人反饋情況”的法律責(zé)任。根據(jù)三審稿,如紅十字會(huì)及其工作人員有“未依法向捐贈(zèng)人反饋情況或者開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)的”情形,將由同級(jí)人民政府審計(jì)、民政等部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;造成損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    關(guān)于監(jiān)管

    三審稿提出,紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)聘請(qǐng)依法設(shè)立的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu),對(duì)捐贈(zèng)款物的收入和使用情況進(jìn)行審計(jì)。

    三審稿增加規(guī)定“監(jiān)事會(huì)民主推選產(chǎn)生監(jiān)事長(zhǎng)和副監(jiān)事長(zhǎng)”,對(duì)監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生作出明確規(guī)定。

    新京報(bào)首席記者王姝 以上就是關(guān)于“紅會(huì)器官捐獻(xiàn)職責(zé)由開(kāi)展變“參與””的內(nèi)容,希望大家看的開(kāi)心,看的愉快,也希望大家能夠積極的分享本網(wǎng)站,讓更多的人看到本站的“紅會(huì)器官捐獻(xiàn)職責(zé)由開(kāi)展變“參與””內(nèi)容,謝謝!

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