我市強化措施狠抓中央環境保護督察組反饋意

中央第六環境保護督察組反饋意見中觸及我市8個方面問題的整改工作情況。我市掛圖作戰，落實整改任務。

（一）已完成整改的問題3個

1.環境保護工作認識不夠的問題。我市已完成該問題的整改，并將長時間堅持和不斷深化。2017年以來，防城港市全面落實環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，全面強化環境生態保護意識。制定出臺《防城港市環境保護工作責任制暫行辦法》，并印發各縣（市、區）參照履行。東興市、防城區還進一步細化制定了各自轄區的《環境保護工作責任制暫行辦法》。目前我市在深入學習《廣西壯族自治區環境保護工作職責規定（試行）》的基礎上，參照對我市《防城港市環境保護工作責任制暫行辦法》進一步規范和細化。2017年1月18日—23日組織考核組對全市各級各部門貫徹執行《防城港市環境保護工作責任制暫行辦法》履職情況進行考核，不斷健全完善我市的督察制度和考核細則。將環境保護重要法律法規和重大政策文件的學習納入黨委、政府會議學習內容，市委召開6屆9次常委會轉達學習《廣西壯族自治區落實黨政領導干部生態環境傷害責任追究辦法（試行）的實施細則》并嚴格執行，嚴肅責任追究。召開6屆10次常委會議通報全國政協副主席劉曉峰同志到我市考察調研生態環境保護工作的情況。將環保工作納入黨委、政府重要議事日程，市人民政府組織召開了4次中央環境保護督察組重點關注環保問題整改工作聯席會，召開6屆五次常務會審議生態環境類規劃，召開六屆六次常務會聽取環境保護工作報告；2017年2月市人民政府組織召開2017年全市環境保護工作會，召開2017年大氣、水和土壤污染防治工作會議等等。我市的上思縣、東興市、港口區和防城區黨委、人民政府也做到與自治區黨委、人民政府和市委、市人民政府步調一致，將環境保護工作放在更加突出的位置，及時學習環境保護相干法律法規，適時聽取和研究轄區環境保護工作，主動作為、深入實施“三個十條”、重金屬污染防治等各項環境保護工作。 如上思縣委2017年2月召開常委會議傳達學習《廣西壯族自治區落實黨政領導干部生態環境傷害責任追究辦法（試行）的實施細則》，上思縣人民政府2017年2月召開政府常務會議學習環保相干法律法規；東興市召開五屆8次常委會研究《東興市環境保護工作責任制暫行辦法》；港口區人民政府2017年2月召開環保工作協調會，研究中央環保督察問題整改、污染減排、三個“十條”工作；防城區人民政府2017年3月召開環境責任制推進落實工作會等。

2.圍填海面積過大傷害濱海生態系統問題。我市已完成該問題的整改。2016年12月底，我市組織展開“125”期間轄區圍填海總面積1272公頃的調查摸底和內部核對工作。初步查明批準的圍填海項目均符合海洋功能區劃、城市總體規劃、海線規劃等相干規劃及自治區圍填海計劃要求，沒有違規行為。已開展市本級批準用海項目的清算工作，初步查明沒有違規批準行為，同時配合自治區海洋局展開圍填海項目清理整理的工作。已完成生態紅線劃定方案（送審稿）的編制工作，待自治區方案確定后，進一步推動報批實行工作。已制定2017年防城港市圍填海計劃并上報自治區海洋局。進一步強化圍填海項目的海域論證和海洋環評工作，嚴格依照法定程序和權限審批圍填海項目，保障依法依規用海。積極申報藍色海灣整治行動項目，爭取中央海島和海域保護資金3億元，目前到位1.1億元。

3.環境執法與企業環境違法的問題。我市已完成該問題的整改。截止2016年12月底，盛隆公司的水、煙氣、噪聲等環境問題已完成整改。目前正在對整改落實措施進行調試，調試完成后進行整改驗收。進一步強化環境監管執法，確保企業污染物穩定達標排放，2016年12月以來每個月對盛隆公司展開兩次現場執法檢查，并對檢查發現問題及時下達環境監察通知，責令其限期整改。引進了湖北鄂州市盛進貿易有限責任公司年處理300萬噸廢渣項目和防城港嘉宇新型建材有限公司年處理100萬噸廢渣項目，用于生產鋼渣微粉、標準磚、合成墻體等環保建材。目前兩項目均已完成土地平整，正在進行基礎建設，湖北鄂州市盛進廢渣項目已完成6個罐體建設，兩項目均預計2017年12月底前投產，項目建成投產后，將對園區三廢治理、發展循環經濟等都起到很好的推動作用。通過全面排查，排查出灘營鄉存在2家錳礦燒結點，現已對2家錳礦燒結點進行查封并立案處罰。對冶煉企業及其存在的環境問題進行全面完全的清算整理，防城區人民政府已于2016年7月下發《防城港市防城區關于責令防城港防城區力帆機械配件有限公司撤除1800KVA電爐的通知》和《關于對防城港防城區力帆機械配件有限公司停止供電的通知》，該公司在接到通知后已停止生產，供電部門已于2016年10月16日全面停止對該公司進行供電,2017年2月16日起企業已開始電爐、配電房變壓器拆除工作；防城區人民政府針對防城港市防城區方盛建材有限公司違規使用30噸電爐，已下文責令停止生產。2017年2月9日，防城區對該公司存在問題進行研究，決定對該公司采取停電停產措施，制定處置方案，妥善處理職工安置等社會問題，措施處置到位時間為2017年3月。

（2）即將完成整改的問題3個

1.廣西盛隆冶金有限公司鋼鐵產能問題。我市即將完成該問題的整改。2016年12月19日，我市的環境保護部門根據《中華人民共和國環境影響評價法》和《廣西壯族自治區建設項目環境影響評價文件分級審批管理辦法》（2015年修訂）的規定，已依法撤消《關于廣西盛隆冶金有限公司年產230萬噸鎳合金項目二期工程環境影響報告書的批復》（防環管〔2016〕6號）。指點盛隆公司按鋼鐵行業來辦理相干手續，嚴格執行國家有關產業政策和相關規定，對不符產業政策的裝備限期進行技術改造，使其符合國家產業政策要求，嚴格按鋼鐵行業管理。自治區環境保護廳2017年1月22日召開盛隆冶金有色公司建成違規項目環保備案報告技術審查會，加強對盛隆公司的監督管理，保證該公司所辦的手續、裝備改造及生產的產品符合國家政策要求。環評報告已于2017年1月21日進行專家評審，正在等待自治區環境保護廳批復。批復意見下達后，項目前期的報批手續全部完成。重新明確項目建設范圍、建設內容，和未符合產業政策規定的項目和裝備進行技術改造升級的要求和建設時限。盛隆冶金公司正在撤除結燒機,預計今年4月底前拆除完畢。強化環境執法監管，增加監管頻次，確保企業達標排放，2016年12月以來每個月對盛隆公司展開現場執法檢查，夜間突擊巡查，并對檢查發現問題及時下達環境監察通知，責令其限期整改。關于責任追究問題，2017年1月13日，我市的環境保護部門主要領導已對負責盛隆公司項目環評審批的分管局領導、項目評估負責人和科室原負責人進行約談。我市的紀檢監察機關根據要求于2016年12月20日全面啟動追責程序。3次召集相干部門就中央環境督察組反饋意見的追責問題進行研究討論。組織相干單位積極配合自治區環境保護核對組展開調查。待自治區核對組反饋追責意見后，我市再進行下一步追責工作。

2.北侖河口國家級自然保護區生態破壞問題。我市即將完成該問題的整改。我市已于2016年10月份完成保護區核心區內違規建設棧橋的拆除工作

3.高污染高能耗項目及產業計劃布局問題。我市行將完成該問題整改。已于2017年1月31日前完成對企沙工業園區企業的全面核對，摸清“兩高”生產企業基本情況，已在防城港市經濟信息網向社會公布。已著手研究制定我市工業園區產業準入負面清單，預計2017年4月底前完成。著手展開產業發展規劃調劑工作，預計2017年6月底前修改完善我市主導產業和傳統產業的產業發展規劃。根據自治區關于“兩高”項目管理規定，“兩高”項目審批權限在自治區，凡“兩高”項目都上報自治區審批，我市已及時將鋼鐵和鐵合金行業摸底調查情況報自治區發改委。進一步加大對兩高項目管控力度，督促企業嚴格依照項目環評及批復文件要求，落實脫硫、脫硝、除塵及污水處理等各項環保設施，每個月至少展開一次現場執法檢查，進一步強化環境執法監管，增加監管頻次，確保企業污染物穩定達標排放。我市一直嚴格執行重大建設項目信息公然制度，總投資5000萬元以上的投資項目信息按規定在防城港市經濟信息網向社會公然。

（3）正在加快推進整改的問題2個

1.近岸海域水環境質量問題。我市正加快推進有關整改工作。組織開展重點陸源排海企業的排查和問題整治。對我市大西南臨港工業園、企沙工業區、江平工業園區和東灣物流園等重點排污入海企業進行排查，建立巡查巡檢制度，發現問題及時解決，嚴厲打擊涉水企業、污水處理廠偷排偷放、超標超總量排放和非法傾倒等違法行為。針對中央環境保護督察組反饋意見涉及我市的問題清單中近岸海域水環境質量問題，為盡快查清生活污染源直排入海入河情況，市環境保護部門組織開展生活污水直排入海及主要入河城區排污口調查工作，調查清明市區、城鎮污水直排入海入河排污口53個，其中：直排入海排污口27個，直排入河排污口26個。并根據調查中發現存在的突出環境問題，召集有關部門研究有關整改工作，強調工作要求，明確了工作責任，及時制定實行《防城港市入海河流和入海排污口整治方案》，積極申請自治區層面的支持。加快推動環保基礎設施建設，市污水處理廠二期和提標改造工程附屬工程完成三通1平，2期主體工程完成設計，提標改造完成可研編制；市、縣污水處理廠提標改造工作正在展開項目前期工作；完成部分老城區污水管網改造和泵站建設，消滅2個直排口，在建12個直排口整治，河西泵站完成供電驗收；今年計劃完成的10個鎮級污水廠，其中叫安鎮污水處理廠已完成一期工程，茅嶺等5個鄉鎮污水處理廠已完成前期工作，其他4個鄉鎮污水處理廠的前期工作也已展開。加快黑臭水體治理，我市黑臭水共4個治理項目，其中那傍溝那傍橋整治工程完成44%，財源路水溝整治工程正在招標，那傍溝文錢渡橋上、下游整治工程正在施工設計。加快推動3大自治區級工業園區污水處理設施建設。目前，大西南工業園區污水處理廠正在調試，江平工業園區污水處理廠主體、大部分管網已完成，企沙工業園污水處理廠正在平整土地，計劃今年年底前全部建成并投入使用。加強海域環境監管，完成西灣海洋環境監測平臺項目建設，對清污單位實行危險廢物申報制度，實行危險廢物轉移聯單制度，開展日常水域巡航。2017年1月以來，共開展沿海海區巡航185次，內河水域巡航62次，水上巡航總里程將近5094海里，我市未產生因船舶碰撞等緣由引發的污染水域事故。加強農業面源污染防治和農村環境綜合整治，2016年已展開轄區禁養區、限養區劃定工作，并印發實行《防城港市畜禽范圍養殖禁養區和限養區劃定方案》，全市范圍養殖場共有151個，已配套建設廢棄物處理設施的規模養殖場（小區）個數為92個，完成率81.24%。

2.飲用水水源地保護及污水處置問題。我市正加快推動有關整改工作。該問題反饋主要觸及自治區級工業園區污水處理設施未建成并投入使用。我市的三個自治區級工業園區（大西南臨港工業園、企沙工業區和江平工業園區）的污水處理廠建設正在全力加快推進。目前，大西南臨港工業園污水處理廠主體工程已完成，截污管網進廠段已接通，正在展開2#泵站建設和部署B區企業污水接入截污管網工作；企沙工業區污水處理廠現一期用地場平施工已完成，綜合樓、機修樓、候工樓已完成打樁和樁基承載力檢測，準備進行樁基承臺施工；江平工業園區污水處理一期工程完成投資2970萬元，完成廠區主體、廠內硬化綠化、廠外2847.7米管道的鋪設。進度相對較慢的企沙工業區污水處理廠預計也將在今年年底前建成并投入使用。（市環保局梁新文）