最嚴處罰福喜也難被罰傾家蕩產食藥監局沒檢

最嚴處罰福喜也難被罰傾家蕩產 食藥監局沒檢出問題_中心

上海福喜事件中各方如何追究？

人民財經從上海警方得知，上海福喜（專題瀏覽）食品有限公司負責人、質量經理等5名涉案人員，因涉嫌用過期原料生產加工食品，已被警方依法刑事拘留。上海食藥監局表示，此案目前已進入處罰階段，行政處罰、刑事處罰程序都已啟動。

輿論嘩然的福喜食品安全事件產生在特殊的歷史關口：6月下旬召開的第十二屆全國人大常委會第九次會議，聽取了國務院關于提請審議《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》議案的說明，并進行了分組審議，這部被稱作 史上最嚴 的《食品安全法》正處于公示階段，公眾可在中國人大上就法案提交自己的意見。

雖然新法通過和實行尚需光陰，但是我們無妨從這部 最嚴 《食品安全法》的角度，以福喜事件為案例，解讀未來公共食品安全事件的違法本錢究竟幾何？

最嚴處罰：福喜不會傾家蕩產？

上海交通大學國際與公共事務學院副教授傅學良對人民財經表示，眼下社會對食品安全事件高度關注，但是不法企業依然頂風作案。 這和違法本錢過低有關系，依照目前法律，企業的不法所得高于處罰金額，懲罰的力度不夠導致類似事件屢有產生 。

在人民系列報道的民留言中，輿論一邊倒地要求監管部門對涉案企業進行重罰。

但是法律界人士表示，即便是新修訂的《食品安全法》，也很難將福喜這樣資本雄厚的跨國食品企業罰到 傾家蕩產 。公示中的《食品安全法》規定，對經營腐敗變質、過期食品的企業，涉案貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上2十倍以下罰款；情節嚴重的，撤消許可證。

在福喜事件中，由于執法人員在企業門口被擋80多分鐘。在后期查處中，企業對政府部門監管公然抗拒， 監管人員被擋在倉庫外，資料抽屜上鎖、調閱電腦資料絡中斷 。依照立法精神，執法部門只能對查處的貨品計算處罰金額。而在企業的抗拒下，本案中查處的涉案貨品數量其實不樂觀。

上海市食藥監局局長、市食品安全辦公室主任在閻祖強接受《人民》采訪時表示，中國地域廣闊、地區經濟發展差異大，立法懲戒較謹慎，對某一個地區，也許很難做到 罰它個傾家蕩產 。

傅學良認為，相比罰金，對于福喜這樣的大型企業，更具震懾力的應該是新《食品安全法》中對于涉案企業撤銷許可證的相干條款。 尤其是跨國企業、上市公司，被撤消牌照所帶來的影響和損失將不可估量。

最嚴監管：洋快餐難逃干系

事件產生后，麥當勞在其官發布公告，稱其第一時間通知全國所有餐廳，立即停用并封存由上海福喜提供的所有肉類食品。

7月24日，麥當勞再發公告，稱 決定終止與上海福喜的業務合作，并逐步將我們的供應來源調劑為福喜集團旗下的河南福喜。

諷刺的是，受查處的上海福喜早前還標榜為 麥當勞最好供應商 。多位行業人士對人民財經表示，上海福喜在風口浪尖上犯案，很有可能終究被停業整改乃至撤銷牌照，不可能短期內恢復生產。

而就麥當勞如何監督、保證河南福喜生產符合安全標準相干問題，人民財經致電麥當勞公關部多位工作人員，但一直沒法接通。

根據新修訂的《食品安全法》，作為卷入本次事件的洋快餐亦難逃干系。根據規定，食品生產者有采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相干產品的行動，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至撤消許可證。

復旦大學公共衛生學院營養學教授厲曙光對人民財經表示，福喜事件是綜合治理的問題，涉及到違法本錢太低、執法本錢太高、有法不依、違法不深究等一些法律問題，其中監管部門和政府部門也存在一些忽視和問題。 從供應商到監管部門到洋餐廳每一個環節都有些問題和。

另一方面，洋快餐在其自身宣揚中，一直標榜重視食品安全，宣稱對食材進行抽樣檢測。如果福喜提供的變質、過期樣本能夠通過企業的檢測，那末其檢測標準令人作嘔，而如果多年來的抽樣未能發現如此嚴重的問題，說明檢測的抽樣率存在缺點。

最嚴問責：存在瀆職降級直至免職

在人民報道的留言互動環節，有多位友提出對負有監管的上海食品藥品監督局進行問責。每次產生重大食品安全事件，官員問責一直深受輿論關注。

新《食品安全法》對以下幾種情況的官員問責作出規定：

地方人民政府對本行政區域內觸及多環節的區域性食品安全問題，未及時組織進行整治，造成不良影響或損失；緩報、瞞報、謊報食品安全事故；本行政區域內產生特別重大食品安全事故，或連續產生重大食品安全事故。

如果產生上述情況，對直接負責的主管人員和其他直接人員給予記大過處分；情節較重的，給予降級或撤職處分；情節嚴重的，給予開除處罰；造成嚴重后果的，其主要負責人應引咎辭職。

細讀法律條款，不難發現新《食品安全法》對官員問責的核心點在于：整改不利、緩報瞞報、地方產生特別重大食品安全事故或連續產生重大食品安全事故。

在上海福喜事件中，上海食藥監局當夜對涉案企業展開執法行動，并且三個工作日內完成立案和相干調查，將相干人移送法辦。相關事件也通過發布會及時向社會通報。

至于過去三年，上海市質監和食藥監部門在針對福喜的7次檢查為什么沒有發現問題，其中是不是是存在履職不當，人們也期待答案早日揭曉。