互聯網旅游新業態將放寬準入許可

國務院辦公廳8月11日印發《關于進一步增進旅游投資和消費的若干意見》（簡稱《意見》）指出，通過改革創新促進旅游投資和消費，對推動現代服務業發展，增加就業和居民收入，提升人民生活品質，具有重要意義。《意見》提出6方面、26條具體措施。其中，包括放寬在線度假租賃、旅游網絡購物、在線旅游租車平臺等新業態的準入許可和經營許可制度。

國家旅游產業科技創新工程中心主任石培華表示，該《意見》首次明確將旅游投資和消費并重，明確將旅游消費和投資作為雙熱門培養，并將投資置于前，這是對旅游業定位和認識的又一次突破。

《意見》第一方面即明確實行旅游基礎設施提升計劃，改善旅游消費環境：其中包括著力改良旅游消費軟環境；完善城市旅游咨詢中心和集散中心；加強連通景區道路和停車場建設；加強中西部地區旅游支線機場建設；大力推動旅游廁所建設這六條具體措施。

除此之外，《意見》還從實施旅游投資增進計劃，新辟旅游消費市場方面進行了規范，包括加快自駕車房車營地建設、推動郵輪旅游產業發展、培養發展游艇旅游大眾消費市場、大力發展特色旅游城鎮、大力開發休閑度假旅游產品、大力發展旅游設備制造業、積極發展 互聯網+旅游 這七條具體措施。

由此看來，對旅游投資的大力增進，將成為往后旅游業的發展重點。其實，一直以來在國家的相干文件中，一般都將旅游作為消費新增長點。而此次《意見》將旅游投資和消費并重，業內人士對此認為，這是由我國旅游發展特點和面臨主要問題決定的。我國旅游供需矛盾突出，出現供不應求的狀況。旅游基礎設施投入不足、歷史舊賬多，跟不上旅游發展需要。旅游投資的快速增長將從供給端為國民提供更多的旅游產品供給，以滿足快速增長的旅游需求，也將共同增進旅游產業的黃金發展，在線旅游、出行等旅游新業態為旅游提供便利。

而上述促進旅游發展的條款中， 關于積極推動 互聯網+旅游 的措施備受關注，對此，石培華指出，這是國家首次系統提出積極推動 互聯網＋旅游 。積極推動在線旅游平臺企業發展壯大，整合上下游及平行企業的資源、要素和技術，構成旅游業新生態圈，推動 互聯網+旅游 跨產業融會。支持有條件的旅游企業進行互聯網金融探索，打造在線旅游企業第三方支付平臺，拓寬移動支付在旅游業的普及運用，推動境外消費退稅便捷化。加強與互聯網公司、金融企業合作，發行實名制國民旅游卡，落實法定優惠政策，實行特惠商戶折扣。放寬在線度假租賃、旅游網絡購物、在線旅游租車平臺等新業態的準入許可和經營許可制度。到2020年，全國4A級以上景區和智慧鄉村旅游試點單位實現免費WiFi(無線局域網)、智能導游、電子講授、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋，在全國打造1萬家智慧景區和智慧旅游鄉村。

除此之外，石培華還表示，該《意見》首次明確詳細提出實行旅游新業態的旅游投資增進計劃；首次直接談及優化調劑休假安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件；首次在文件中提出明確的實施旅游基礎設施提升計劃，形成項目工程包；首次系統詳細提出實施鄉村旅游提升計劃等。