30省分已出臺戶改方案北京取消農業非農戶

北京戶籍改革取消農業戶口

將城鄉統一登記為居民戶口 研究 戶隨人走 戶口遷出政策

《北京市人民政府關于進一步推動戶籍制度改革的實行意見》昨日公布?！兑庖姟诽岢?，本市將建立城鄉統一的戶口登記制度，取消農業戶口和非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能。至此，全國出臺戶籍制度改革方案的省分增加到30個。

北京大學教授陸杰華表示，居民戶口主要解決過去城鄉分割的戶籍制度，打破城鄉戶籍壁壘，是改革的重要方向。對于北京來講，其難度比其他城市更大。很多農民認為其宅基地是未來生活的保障，因此對轉為居民存有顧慮。所以不能靠強制手段進行改革，要采取措施吸引農民進行登記，這是制度設計要斟酌的重要方面。

在完善戶口遷移政策方面，《意見》提出，貫徹執行好本市積分落戶政策，有序推動長時間在京穩定就業和生活的常住人口落戶工作。適應構建 高精尖 經濟結構需要，健全高層次人材、緊缺急需人才落戶制度，吸引海內外高層次人才在京創新創業。

《意見》提出，建立戶口遷移政策兼顧機制，研究 戶隨人走 的戶口遷出政策。對此，陸杰華稱，目前戶口不是就業等的前置條件，所以一些居民去外地長時間就業也沒有把戶口遷走，另外，由于現在動態的信息收集還不完善，所以人口活動的信息很難掌握， 戶隨人走 的戶口遷出政策實際操作也存在難度。

《意見》提出，嚴守人口總量紅線，積極推動 人隨功能走、人隨產業走 ，不斷下降中心城區人口密度。到2020年，全市常住人口控制在2300萬人之內，城六區常住人口在2014年基礎上下落15個百分點左右。加快建設全市實有人口和常住人口動態監測平臺，為城市管理和人口調控提供支持。分類完善勞動就業、教育、收入、社保、房產、信用、衛生計生、稅務、婚姻、民族等信息系統，逐步實現跨部門信息整合和共享。

實行居住證制度，居住證持有人依法享有勞動就業、參加社會保險、繳存提取和使用住房公積金等權利。積極創造條件，穩步擴大居住證持有人享有的公共服務范圍，并逐漸提高服務標準。(記者 張璐)