李勁夫慈善組織精準(zhǔn)扶貧的助力實(shí)踐者

　　(《中國(guó)社會(huì)報(bào)》2016年8月12日8版)

　　李勁夫

　　慈善組織是社會(huì)組織、社區(qū)和社會(huì)工作人材中的骨干氣力，扶貧濟(jì)困、回報(bào)桑梓是慈善組織當(dāng)仁不讓的責(zé)任。3月中旬，《中華人民共和國(guó)慈善法》的頒布是一件具有劃時(shí)代意義的大事。9月1日以后，慈善法公布前已經(jīng)設(shè)立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利性組織，都可以向其登記的民政部門申請(qǐng)認(rèn)定為慈善組織。屆時(shí)將有一大批新成員加入到慈善大軍中來，成為精準(zhǔn)扶貧的堅(jiān)定參與者、助力實(shí)踐者、示范帶動(dòng)者。

　　牢固建立參與精準(zhǔn)識(shí)貧就是做慈善行公益的觀念

　　發(fā)展慈善公益事業(yè)是改良民生的重要方面，是社會(huì)保障體系的重要補(bǔ)充。慈善力量參與精準(zhǔn)扶貧

　　首先是認(rèn)識(shí)擺脫貧困的重要性。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是增進(jìn)全部人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上號(hào)令：“扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段。”他深情地指出，“全國(guó)還有5000萬貧困人口，到2020 年一定要實(shí)現(xiàn)全部脫貧目標(biāo)。這是我當(dāng)前最關(guān)心的事情。”這場(chǎng)脫貧之戰(zhàn)，承載著人民之福、凝結(jié)著民族之夢(mèng)、會(huì)聚了全球眼光，因此意義特別重大。

　　其次是認(rèn)識(shí)貧困程度的嚴(yán)重性。扶貧先識(shí)貧，就湖南省溆浦縣而言，由于長(zhǎng)時(shí)間受自然條件等諸多客觀因素制約，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然相對(duì)滯后，貧困的程度依然較重。2011年，被納入國(guó)家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)縣。2015年，全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有177個(gè)貧困村，10.43萬貧困人口，貧困發(fā)生率占10.5%，這十分之一的貧困人口嚴(yán)重制約溆浦建成小康縣。為此，保持蘇醒頭腦，才能眾志成城，以愚公移山的精神爭(zhēng)取脫貧早見成效。

　　再次是認(rèn)識(shí)克服貧困的艱巨性。經(jīng)省委、省政府同意，湖南省民政廳、省扶貧辦引導(dǎo)“3社”氣力參與幫扶全省51個(gè)貧困縣、8000個(gè)貧困村、140萬個(gè)貧困家庭中的465萬人解決增收難、行路難、住房難、飲水難、用電難、上學(xué)難等問題，這方面的任務(wù)十分艱巨。對(duì)此，湖南省慈善組織有足夠的思想認(rèn)識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)、勇往直前、不辱使命、不負(fù)重托。

　　牢固樹立參與精準(zhǔn)扶貧就是講付出多奉獻(xiàn)的觀念

　　湖南慈善組織結(jié)合本身實(shí)際，把開展慈善項(xiàng)目和慈善捐贈(zèng)與參與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)、種養(yǎng)加工、醫(yī)療救助、教育資助、困難幫扶等全方位扶貧。慈善組織講付出、多奉獻(xiàn)，突出重點(diǎn)。為精準(zhǔn)扶貧獻(xiàn)計(jì)出力。

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上扶持貧困戶增收。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。溆浦縣立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和資源天賦，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。湖南省慈善總會(huì)通過“公司+標(biāo)準(zhǔn)化種植”的模式，引導(dǎo)會(huì)員單位到溆浦實(shí)施羅漢果種植精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。羅漢果種植技術(shù)簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)效益可觀。湖南省華誠(chéng)生物有限責(zé)任公司免費(fèi)提供種苗和技術(shù)指導(dǎo)，并以保底價(jià)格收購。實(shí)現(xiàn)荒廢土地價(jià)值最好化、勞動(dòng)力價(jià)值最大化、精準(zhǔn)扶貧方式最優(yōu)化，確保精準(zhǔn)扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)如期脫貧。

　　從勞務(wù)輸出上扶持貧困戶增收。湖南省同心經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司是一家培訓(xùn)和組織勞動(dòng)力到港澳和非洲工作的極具愛心的企業(yè)，湖南省慈善總會(huì)和該公司達(dá)成協(xié)議，免費(fèi)為溆浦縣部份有勞動(dòng)能力的青壯年提供勞務(wù)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)。省民政廳、慈善總會(huì)還引導(dǎo)湖南萬通汽修學(xué)校、長(zhǎng)沙新東方烹飪學(xué)院等社會(huì)組織在勞務(wù)輸出上幫扶溆浦縣的貧困家庭搞好就業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)崗位，增加工資收入。

　　從資助入學(xué)上扶持貧困戶增智。孩子是家庭的希望，是國(guó)家的未來。為了阻斷貧困的代際傳遞，讓知識(shí)改變貧困孩子的命運(yùn)，湖南省慈善總會(huì)結(jié)合“愛心改變命運(yùn)”“衣戀陽光班”“勁牌陽光班”“富基陽光班”等慈善助學(xué)項(xiàng)目，加大對(duì)溆浦縣貧困家庭學(xué)生的資助力度，保障學(xué)生不由于家庭經(jīng)濟(jì)貧困而失學(xué)。還有久豐國(guó)際文化藝術(shù)品交易中心已啟動(dòng)的文化教育智力扶貧項(xiàng)目也放在溆浦。

　　從大病救助上扶持貧困戶增體。湖南省各級(jí)民政部門在針對(duì)因病致貧、因病返貧的特困家庭進(jìn)行大病醫(yī)療救助的同時(shí)，又引導(dǎo)慈善組織到溆浦縣發(fā)揮“金葉慈善醫(yī)療卡”資金支援、“格列衛(wèi)”等重點(diǎn)藥品支援、“愛的因子”血友病等重大醫(yī)療援助的品牌效應(yīng)，幫助貧困家庭成員強(qiáng)身健體，減少醫(yī)療支出，擺脫貧困。

　　牢固建立參與精準(zhǔn)脫貧就是同登臺(tái)唱好戲的觀念

　　溆浦縣精準(zhǔn)脫貧的大戲帷幕已拉開，相互補(bǔ)臺(tái)，則好戲連臺(tái)。為此，湖南省民政廳廣泛動(dòng)員、精準(zhǔn)施策，明確分工、構(gòu)成協(xié)力，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。

　　做到人人有責(zé)人人負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)者當(dāng)好“導(dǎo)演”。“班子強(qiáng)、領(lǐng)頭羊，風(fēng)格好、帶著跑。”加強(qiáng)班子建設(shè)，訓(xùn)練1支“扎硬寨、打硬仗”的隊(duì)伍。加強(qiáng)組織建設(shè)，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，做好貧困家庭脫貧與慈善組織扶貧的對(duì)接聯(lián)系工作，盡量地為結(jié)對(duì)幫扶提供工作條件，嚴(yán)管扶貧資金、抓實(shí)扶貧項(xiàng)目，發(fā)揮慈善氣力精準(zhǔn)扶貧作用。

　　落實(shí)人心向善人人行善，善士搭好“舞臺(tái)”。授人以魚不如授人以漁。湖南省慈善組織針對(duì)幫扶對(duì)象的不同需求提供管用的幫扶措施，實(shí)現(xiàn)幫扶目標(biāo)。摸清情況，因地制宜，量化指標(biāo)，把幫扶措施細(xì)化分解到戶到人。搭建舞臺(tái)，提供“道具”和經(jīng)費(fèi)，讓貧困戶能上演威武雄渾的脫貧“話劇”。

　　（作者系湖南省民政廳巡視員、省社會(huì)組織黨工委副書記）