3部門調(diào)劑公益捐贈(zèng)減免稅申報(bào)程序

近日，國家財(cái)政部、稅務(wù)總局和民政部三個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除資歷確認(rèn)審批有關(guān)調(diào)劑事項(xiàng)的通知》（下稱《通知》），要求對(duì)社會(huì)組織報(bào)送捐贈(zèng)稅前扣除資格申請(qǐng)報(bào)告和相干材料的環(huán)節(jié)予以取消，并細(xì)化了公益性社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)程序。

該份《通知》是去年五月份國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》中第16項(xiàng)取消 公益性捐贈(zèng)稅前扣除資歷確認(rèn) 非行政許可審批事項(xiàng)的進(jìn)一步細(xì)化的實(shí)行內(nèi)容。

《通知》要求，停止執(zhí)行《財(cái)政部國家稅務(wù)總局民政部關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2008〕160號(hào)）第六條、第七條，改由財(cái)政、稅務(wù)、民政等部門結(jié)合社會(huì)組織登記注冊(cè)、公益活動(dòng)情況聯(lián)合確認(rèn)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資歷，并以公告形式發(fā)布名單。

此前，國內(nèi)的基金會(huì)、慈善組織等公益性社會(huì)團(tuán)體若想取得公益性捐贈(zèng)稅前扣除資歷，則需在經(jīng)民政部批準(zhǔn)成立的情況下，再分別向財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、民政部提出申請(qǐng)，還需要自行準(zhǔn)備好申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)前相應(yīng)年度的資金來源、使用情況和財(cái)務(wù)報(bào)告等一系列材料。

申報(bào)后，民政部門會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)公益性社會(huì)團(tuán)體資歷進(jìn)行初步審查，其后由財(cái)政、稅務(wù)部門會(huì)同民政部門對(duì)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資歷聯(lián)合進(jìn)行審核確認(rèn)。

如今《通知》出臺(tái)，規(guī)定對(duì)在民政部登記設(shè)立的社會(huì)組織，由民政部在登記注冊(cè)環(huán)節(jié)會(huì)同財(cái)政部、國家稅務(wù)總局對(duì)其公益性進(jìn)行聯(lián)合確認(rèn)，對(duì)符合公益性社會(huì)團(tuán)體條件的社會(huì)組織，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、民政部聯(lián)合發(fā)布公告，明確其公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。

而對(duì)在民政部登記注冊(cè)且已經(jīng)運(yùn)行的社會(huì)組織，則由財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和民政部結(jié)合社會(huì)組織公益活動(dòng)情況和年度檢查、評(píng)估等情況，對(duì)符合公益性社會(huì)團(tuán)體條件的社會(huì)組織聯(lián)合發(fā)布公告，明確其公益性捐贈(zèng)稅前扣除資歷。

這意味著，國內(nèi)符合條件的社會(huì)組織在申請(qǐng)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資歷時(shí)，有望大大減少繁瑣的流程。

對(duì)于 取消社會(huì)組織報(bào)送捐贈(zèng)稅前扣除資歷申請(qǐng)報(bào)告和相干材料 環(huán)節(jié)，清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津認(rèn)為，取消該項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)后，原來由社會(huì)組織發(fā)起申報(bào)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資歷的行動(dòng)，現(xiàn)在改由民政部門聯(lián)合財(cái)政、稅務(wù)兩個(gè)部門主動(dòng)做這件事，這很有意義。

相當(dāng)于賦予民政、財(cái)政、稅務(wù)三個(gè)行政部門責(zé)任，要求其主動(dòng)去判斷公益組織是不是具有公益性捐贈(zèng)稅前扣除資歷的條件。這三個(gè)部門有了責(zé)任，就會(huì)更積極去推動(dòng)這件事情，而不像之前那樣，公益組織若不申報(bào)就可以不聞不問。 賈西津告訴界面新聞?dòng)浾摺?/p>

目前，國內(nèi)社會(huì)組織在申報(bào)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資歷中的成功率很低，有人發(fā)出疑問，在取消 公益性捐贈(zèng)稅前扣除資歷確認(rèn) 非行政許可審批事項(xiàng)后，審批條件是否會(huì)放寬，通過率會(huì)否上升？

賈西津表示，《通知》的出臺(tái)，只是在公益性捐贈(zèng)稅前扣除資歷確認(rèn)流程上進(jìn)行調(diào)整，并沒有觸及審批原則，原來的審批條件、標(biāo)準(zhǔn)也沒有改變，還是由財(cái)政、稅務(wù)和民政三個(gè)部門共同確認(rèn)。 對(duì)公益組織的好處是提高了辦事效率，就像建立了 一站式窗口 ，公益組織負(fù)責(zé)人不用再一個(gè)個(gè)窗口來回跑。 她說。

很多公益界人士對(duì)取消公益性捐贈(zèng)稅前扣除資歷確認(rèn)抱著樂觀的態(tài)度，他們認(rèn)為，將登記和申報(bào)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資歷兩項(xiàng)流程合二為一、簡化程序，能夠避免多重審批可能面臨的標(biāo)準(zhǔn)不一問題。

互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái) 路人甲 CEO韓靖告知界面新聞?dòng)浾撸芏喙娼M織在申報(bào)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資歷時(shí)都曾遇到這樣的問題：申報(bào)流程非常繁瑣，要準(zhǔn)備很多材料，還要花費(fèi)很長時(shí)間，現(xiàn)在政府部門要求簡化流程對(duì)國內(nèi)公益事業(yè)來說是利好的。