來賓市扶持培養4上企業試行辦法征求意見稿

為進一步做好“4上”企業扶持培育工作，加快培養新的經濟增長點,現將《來賓市扶持培養“四上”企業試行辦法（征求意見稿）》征求社會各界意見。請有關單位和各界人士提出意見和建議，通過以下方式于2018年4月30日前反饋到來賓市發展和改革委員會。

通訊地址：來賓市人民路1號市政府大樓4樓市發展改革委

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來賓市發展和改革委員會

2018年4月24日

第一章 總則

第一條 為深入貫徹黨的十九大關于經濟高質量發展的精神，鼓勵更多企業在本市區域內注冊登記為獨立法人，增進個體工商戶轉型升級為企業、中小微企業轉型升級為“4上”企業，不斷壯大全市經濟總量，增進本市經濟延續、快速、健康、協調發展，結合《國務院辦公廳關于加快發展服務業若干政策措施的實行意見》（國辦發〔2008〕11號）及《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于加快新型工業化實現逾越發展的決定》（桂發〔2013〕11號）等有關文件精神，制定本辦法。

第二章 扶持對象

第二條 設立“4上”企業培養扶持嘉獎資金,對年度經統計部門認定，本市對首次入庫的以下種別的“4上”企業給予扶持（企業第一次年度審批時新增在庫，至下一年度審批完成時仍在庫，期間為一個完整年度）。

（1）范圍以上工業：年主營業務收入2000萬元及以上工業法人單位。

（2）資質以上建筑業：有總承包、專業承包和勞務分包資質的建筑業法人單位。

（3）限額以上批發和零售業：年主營業務收入2000萬元及以上的批發業、年主營業務收入500萬元及以上的零售業法人單位和個體單位。

（4）限額以上住宿和餐飲業：年主營業務收入200萬元及以上住宿和餐飲業法人單位和個體單位。

（五）房地產開發經營企業：全部房地產開發經營法人單位。

（6）范圍以上服務業企業：

1.年營業收入1000萬元及以上或從業人員50人及以上服務業法人單位

2.年營業收入500萬元及以上或從業人員50人及以上服務業法人單位。包括：居民服務、修理和其他服務業，文化、體育和娛樂業。

第三條 申報扶持的“4上”企業應具有的基本條件：

（一）企業必須在來賓市所轄縣（市、區）工商部門登記注冊為法人單位（含批發零售、住宿餐飲業個體單位），合法經營，申報年度無安全生產責任事故和違法違紀行為。

（2）財務管理規范，并按時向相關部門報送各種報表。

第三章 扶持鼓勵內容

第四條 對“四上”企業的資金扶持。

（1）“轉入扶持”：從2018年起，在本市境內經營并到達“四上”企業標準的市外企業，凡在本市注冊為法人單位且進入本市“4上”企業名錄庫的（即“4上”企業注冊地變更加本市的），給予一次性扶持5萬元。

（2）“上臺階扶持”：從2018年起，當年由規模以下升范圍以上工業企業的，給予一次性扶持8萬元，當年投產、入庫的范圍以上工業企業，給予一次性扶持10萬元；當年新納入限額以上住宿餐飲、批發零售業企業（含個體）給予一次性扶持5萬元；當年新納入規模以上的服務業企業給予一次性扶持5萬元；當年新申請入庫的資質以上建筑業企業,給予扶持10萬元（資金分三年到位，第一年申報納稅總產值到達2000萬元的，給予40%，第二年、第三年年申報納稅總產值到達2000萬元的，每年給予30%）。

（3）“進階扶持”：從2018年起，已在庫且年報正常的“4上企業”，申報年度上繳稅金占主營業務收入的比例達1%以上（含1%）、年納稅總額達到一定總額（范圍以上工業企業500萬元，資質以上建筑業200萬元，限額以上批發和零售業300萬元，限額以上住宿和餐飲業40萬元，房地產開發經營企業100萬元，規模以上服務業企業100萬元）且上繳稅金年度增長20%以上的，給予企業5萬元“進階”扶持。

第五條 對 “四上”企業的政策扶持。

（1）從2018年起，注冊為來賓市內法人單位的資質建筑企業、投資超5000萬元的產業項目企業，在招商引資、政府采購等同等條件下優先選擇；在土地規劃范圍內，用地方面給予優先安排；符合自治區層面重大項目申報條件的，給予優先申報。

（2）本市“4上”企業，優先申報和安排財政扶持資金，產品和服務優先納入政府采購名單。

（三）本市在政務服務窗口對“4上”企業開辟綠色通道。

（四）根據實際情況，對每個“四上企業”安排一定的統計業務工作經費。

第六條 對各縣（市、區）、市級主管部門的鼓勵。

各縣（市、區）、市級主管部門積極制定相應年度工作方案，并積極發展“4上”企業入庫統計（具體數量另行肯定），且認真指點企業報送統計信息的，由市人民政府在年度績效考評中給予加分。

第四章兌現程序

第七條 扶持資金申請程序。符合資金申請條件的“4上”企業從2019年起，每一年3月份按屬地向縣（市、區）人民政府申報(來華管理區企業向來華管理區申報，河南工業園區企業向河南工業園區申報)，由各縣（市、區）人民政府、來華管理區、河南工業園區將初審結果和企業申報材料報市人民政府，由市人民政府根據市統計局每一年向市政府報送的當年全市“4上”企業名單、當年新增入庫“四上”企業名單（包括當年新建投產和“下轉上”）和數據處理地變更到本市的“四上”企業名單，組織市發展改革委、統計、工信、商務、稅務、住建等部門進行評審，并將通過評審的名單向社會公示，公示期為5天。

第八條 資金的兌現。市本級、各（縣、市）年初將“4上企業”扶持資金列入財政預算。根據評審公示的結果，由市財政局和各縣（市、區）依照屬地原則從中給予安排扶持資金（河南工業園區、市本級企業扶持資金由市本級安排），觸及本辦法多項扶持資金的，按就高不就低、不重復享受的原則執行。

第九條 政策的兌現。對“4上企業”的扶持政策由市人民政府組織相關單位在各項優先選擇權中給予兌現。對各縣（市、區）、市級主管部門工作突出的，由市績效辦納入年度績效考評加分內容。

第五章 監督管理

第十條 申報企業要遵照統計法律法規，嚴格執行統計制度，保證數據真實可信；市統計局每一年對新增入庫“4上”企業進行審核確認。

第十一條 市、縣財政局、審計局對資金的使用情況進行監督檢查，確保專項資金發揮最大效益。

第六章 附 則

第十二條 本辦法解釋工作由市發改委、統計局商有關部門承當。

第十三條 各縣（市、區）可參照本辦法對屬地“4上”企業制定細化扶持政策。

第十四條 本試行辦法自發布之日起實施。《來賓市人民政府關于印發來賓市工業企業上范圍和上臺階獎勵辦法的通知》（來政發〔2014〕5）號）等文件即行廢除。凡之前市級文件規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。