農村社區建設不是搞大拆大建

農村社區建設不是弄“大拆大建”

農村社區建設不是搞大拆大建

農村社區建設既與城鎮化發展互為呼應，又與新農村建設一脈相承。它的豐富內涵既包括村民自我服務、政府公共服務、社會公益服務等服務共建共享，又包括生產、生態、生活功能協調發展的人居環境，不能將其狹隘理解為農民居住形態的城市社區化

日前，中辦、國辦印發了《關于深入推動農村社區建設試點工作的指點意見》，提出尊重農村居民的主體地位，切實保護好保障好農村居民的民主政治權利、合法經濟利益和社會生活權益，讓農村居民從農村社區建設中得到更多實惠。

農村社區建設有利于增進農村土地集約化利用，改變傳統村落布局散、環境差、功能弱的弊端。但一些地方在農村社區建設中，簡單將其理解為撤村并居，搞大拆大建;有的強迫農民集中上樓居住，借機調整土地規劃，導致部份良田非農化。

農村社區建設既與城鎮化發展互為呼應，又與新農村建設一脈相承，不能將其狹隘理解為農民居住形態的城市社區化。要圍繞農村居民的真實需求，盡可能依托原址做計劃，避免增加農民負擔，同時又要重視鄉土味道、體現農村特點，慎砍樹，少拆房，打造有配套服務、有產業支持、有地域特點的農村社區。

當前，農村社區建設正處于試點起步階段，行政推動可以較快解決基礎設施建設投入的問題。但是，農村社區建設更要重視發揮村民自治的作用，引導農民主動參與，因地制宜、自下而上進行。對人口密集地區，可通過一村多社區模式來分散人口，提高公共服務效力;對于人口希少地區，可通過集中建社區模式來會聚人口，節省公共服務成本;而建設集中居住點則主要適用于城市近郊地區。具體采取哪種模式，應當視實際而定、由農民說了算。

推進農村社區建設，不能僅僅關注農民居住條件改善這一點。若生產方式沒有改變，收入沒有提高，居住條件改善的本錢極可能會成為農民的負擔。社區計劃必須充分考慮農民生產方便不方便，配套產業和就業崗位能不能得到保證。如果只把農村社區建起來，卻不能實現就近就業，社區農民仍會跑到城市去打工，新社區也就成了新的空心村。

推進農村社區建設，還需要破解農村社區的同村不同權問題，增進農村戶籍人口與非戶籍人口和諧相處。以往，人們大多強調城鎮對外來人口的公共服務均等化問題。如今

總之，農村社區建設內涵豐富，既包括村民自我服務、政府公共服務、社會公益服務等服務共建共享，又包括生產、生態、生活功能協調發展的人居環境。只有這樣，農村社區建設才能成為聯結新農村建設和城鎮化發展的紐帶，讓農民從中得到更多實惠。