四川水泥價(jià)格暴跌工信部醞釀嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩權(quán)衡

是向著住房和土地市場(chǎng)化改革的道路繼續(xù)前進(jìn)深化 四川水泥價(jià)格暴跌 工信部醞釀嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩

“今年我們會(huì)針對(duì)水泥工業(yè)總量控制和大企業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)一些政策。”工業(yè)和信息化部一位官員近日對(duì)CBN說(shuō)。 而據(jù)CBN了解，工信部正在著手準(zhǔn)備三項(xiàng)重要工作。 其中包括，已就“四川當(dāng)?shù)厮喈a(chǎn)能可能會(huì)過(guò)剩”情況展開(kāi)相關(guān)調(diào)研，近期較有可能先推出一份指導(dǎo)性的文件；而水泥行業(yè)的準(zhǔn)入制也正在醞釀之中，以防各地盲目批準(zhǔn)新生產(chǎn)線；政府還準(zhǔn)備修訂2006年出臺(tái)的《水泥工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，將可能增加一些大的項(xiàng)目，并使已有條款更加細(xì)化。 工信部調(diào)研四川水泥過(guò)剩 現(xiàn)在，四川部分地區(qū)正在出現(xiàn)爭(zhēng)相新建水泥生產(chǎn)線的局面。 兩家水泥公司——北京金隅集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)蔣衛(wèi)平，浙江三獅水泥集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記兼總經(jīng)理姚季鑫分別注意到了四川水泥產(chǎn)能擴(kuò)張的嚴(yán)峻性。 蔣衛(wèi)平給出了這樣一組數(shù)據(jù)：四川2008年3月之前在建和擬建生產(chǎn)線有83條，產(chǎn)能合計(jì)9970萬(wàn)噸，地震后又增加了33條，產(chǎn)能6000萬(wàn)噸，新增產(chǎn)能高達(dá)1.6億噸。加上目前已有的6000萬(wàn)噸，2011年四川水泥產(chǎn)能將為2.2億噸，“未來(lái)災(zāi)后重建項(xiàng)目陸續(xù)完工，產(chǎn)能會(huì)嚴(yán)重過(guò)剩。這種苗頭已在今年5月以市場(chǎng)成交價(jià)大幅下跌的方式呈現(xiàn)了出來(lái)。” 5月起，四川水泥已降價(jià)四次，目前型號(hào)為P.O42.5的散裝水泥出廠價(jià)為380元/噸，總計(jì)降幅達(dá)到100元/噸左右。 姚季鑫也擔(dān)心四川將復(fù)制其大本營(yíng)——浙江的慘相，“在浙江，(水泥企業(yè))現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，浙江雖有1.5億噸的產(chǎn)能，但產(chǎn)量只有1億噸。(再看)都江堰，很快就會(huì)變成第二個(gè)浙江。”上月，浙江水泥產(chǎn)量增速為-9%。 因此工信部近期已委托中國(guó)水泥協(xié)會(huì)對(duì)四川當(dāng)?shù)氐乃嗲闆r進(jìn)行了解，并打算推出一份針對(duì)地方的指導(dǎo)性文件，以便控制產(chǎn)能。 “有些地區(qū)確實(shí)存在水泥投資過(guò)熱、未來(lái)一兩年產(chǎn)能過(guò)剩的情況，需要防患于未然。”工信部官員表示。 他還說(shuō)，這份指導(dǎo)性的文件可能會(huì)提出一些建議，“如哪些地方適當(dāng)上水泥線、哪些(地區(qū)的)發(fā)展空間已有限。”如果這些建議措施一旦被批復(fù)同意，將會(huì)很快下發(fā)。 實(shí)行準(zhǔn)入制 而《水泥行業(yè)準(zhǔn)入制度》的擬定也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的操作階段。 中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)雷前治對(duì)表示，設(shè)立準(zhǔn)入制度的主要原因是防止各地盲目建設(shè)新線。 水泥項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)在省級(jí)投資主管部門(mén)，但存在地方發(fā)改委、經(jīng)委和外經(jīng)委等多頭審批的情況，某些地方政府也對(duì)新產(chǎn)線敞開(kāi)審批。 工信部一位官員透露，新推出的準(zhǔn)入制度中將設(shè)立一些指標(biāo)，如裝備技術(shù)水平、能耗、規(guī)模、環(huán)保和企業(yè)社會(huì)等，“根本目的是把新的生產(chǎn)線控制住。” “在國(guó)外，行業(yè)準(zhǔn)入制度有兩個(gè)重要功能：行業(yè)外企業(yè)盡量不要再進(jìn)入這個(gè)行業(yè)；行業(yè)內(nèi)的公司，在部分地區(qū)總量已很大的情況下，也不要投錢(qián)了，以免加劇該地區(qū)的水泥過(guò)剩。”雷前治補(bǔ)充說(shuō)。 一位業(yè)內(nèi)高層也表示，現(xiàn)在水泥行業(yè)屬于多頭政府監(jiān)管，各個(gè)政府之間需要達(dá)成默契才行，“不應(yīng)這邊政府已停批，另一方則敞開(kāi)大門(mén)繼續(xù)讓企業(yè)過(guò)關(guān)。” 完善《水泥專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》 除此以外，工信部也著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，將進(jìn)一步修訂2006年由國(guó)家發(fā)改委頒布的《水泥專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。 工信部這位官員稱(chēng)，規(guī)劃中的發(fā)展目標(biāo)如“到2010年，新型干法水泥比例達(dá)到70%以上等”并不會(huì)有太大變動(dòng)，“修訂重在把規(guī)劃定得更細(xì)，比如(出臺(tái))一些重大項(xiàng)目、(調(diào)整)產(chǎn)能布局和控制(水泥的)總產(chǎn)量。” 現(xiàn)有《規(guī)劃》中沒(méi)有提到重大項(xiàng)目，一些布局上的理念也與現(xiàn)有情況不符。 原先的規(guī)劃中就有這樣一段文字，“華東地區(qū)的山東、浙江等已成為我國(guó)水泥的主要產(chǎn)地。這些地區(qū)應(yīng)在嚴(yán)格控制總量、進(jìn)行等量淘汰的前提下，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展大型新型干法水泥。”中信證券[27.240.33%]一位研究員表示，“事實(shí)上，浙江的新型干法水泥比重不僅已達(dá)到了100%，而且還過(guò)剩。”