可再生能源十二五開(kāi)局之年未達(dá)標(biāo)

2011年，國(guó)內(nèi)新能源發(fā)展基調(diào)主推“重質(zhì)量、輕規(guī)模”，在此指引下，作為新能源表率的風(fēng)電去年全年并網(wǎng)發(fā)電量較上年增長(zhǎng)超40%，太陽(yáng)能光伏裝機(jī)和并網(wǎng)發(fā)電量也增長(zhǎng)明顯，政策落實(shí)初現(xiàn)成效。然而，發(fā)電量大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，伴隨的卻是發(fā)電利用小時(shí)數(shù)的減少。

根據(jù)上述中電聯(lián)快報(bào)數(shù)據(jù)，2011年，全年6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)為4731小時(shí)，比上年增加81小時(shí)。但其中水電、核電和風(fēng)電的平均利用小時(shí)數(shù)卻出現(xiàn)下降，風(fēng)電比上年降低144小時(shí)，為1903小時(shí)。

這一現(xiàn)象表明，國(guó)內(nèi)風(fēng)電發(fā)展的并網(wǎng)難問(wèn)題仍未得到根本解決。白建華解釋道，去年全年并網(wǎng)發(fā)電量增加，說(shuō)明全國(guó)各主要風(fēng)電基地高峰時(shí)期滿負(fù)荷并網(wǎng)發(fā)電量，特別是內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電量一度占全網(wǎng)總發(fā)電量的18%。但平均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)降低，則說(shuō)明從全年總體情況來(lái)看，全國(guó)眾多風(fēng)電場(chǎng)仍存在大量棄風(fēng)問(wèn)題，且與往年相比存在擴(kuò)大趨勢(shì)。

一個(gè)可以作為上述說(shuō)法佐證的數(shù)據(jù)是，盡管2011年風(fēng)電發(fā)電量增幅超40%，但與2010年風(fēng)電發(fā)電量同比增長(zhǎng)81.41%的速度相比，2011年風(fēng)電發(fā)電量增速出現(xiàn)明顯放緩。

2011年太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)300萬(wàn)千瓦，按照中電聯(lián)快報(bào)，其中的并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)212萬(wàn)千瓦，兩個(gè)數(shù)字均較2010年增長(zhǎng)不少。但一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家表示，國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電平均可利用小時(shí)數(shù)為1500小時(shí)，與2200小時(shí)的可利用光照時(shí)長(zhǎng)相差700小時(shí)。他認(rèn)為，這一方面可能源于國(guó)內(nèi)現(xiàn)有光伏發(fā)電技術(shù)水平不足，但另一方面更直觀反映出目前光伏發(fā)電也漸漸出現(xiàn)因無(wú)法并網(wǎng)而造成的與風(fēng)電類似的“棄光”現(xiàn)象。

這一現(xiàn)象也漸漸引發(fā)眾多業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，甚至擔(dān)心這一現(xiàn)象未來(lái)可能表現(xiàn)得比風(fēng)電更加突出。上述不愿具名的專家表示，太陽(yáng)能資源秉性本身優(yōu)于風(fēng)能，但如果用來(lái)發(fā)電，其可利用效果卻并不像一般人想象得那么好。他解釋說(shuō)，目前在青海、寧夏等西部省份，本身太陽(yáng)光照條件優(yōu)越，但所建電站機(jī)組平均每天發(fā)電僅為4到5個(gè)小時(shí)，主要原因就在于其資源存在很大的間歇和不穩(wěn)定性。“有的地方上午是晴天，但一到中午突然轉(zhuǎn)陰甚至下雨，下午又轉(zhuǎn)晴，其光照的穩(wěn)定性可想而知。”他表示。

資源狀況不佳，必然對(duì)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提出巨大挑戰(zhàn)。白建華指出，光伏發(fā)電并網(wǎng)問(wèn)題比風(fēng)電更加棘手，它需要更靈活的調(diào)峰電源及更強(qiáng)的并網(wǎng)技術(shù)設(shè)施，造成脫網(wǎng)事故的概率和影響更大。

而更為嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)可能是，由于過(guò)去太陽(yáng)能發(fā)電體量較小，其并網(wǎng)問(wèn)題并未引起電網(wǎng)企業(yè)的重視，因此相關(guān)的技術(shù)設(shè)備研發(fā)及跨區(qū)域電網(wǎng)輸送通道建設(shè)相對(duì)風(fēng)電來(lái)說(shuō)滯后不少。隨著“十二五”太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模迅猛增長(zhǎng)，并網(wǎng)瓶頸或?qū)⑷諠u突出。

發(fā)電量與裝機(jī)增速差距仍明顯

“到2020年，中國(guó)非化石能源消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)比重要達(dá)15%”。這是國(guó)務(wù)院總理溫家寶2009年底在哥本哈根氣候變化大會(huì)上對(duì)世界做出的承諾。“十二五”規(guī)劃綱要?jiǎng)t進(jìn)一步提出，到2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)11.4%。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，大力發(fā)展可再生能源及新能源(非化石能源)成為目前的當(dāng)務(wù)之急。

中電聯(lián)發(fā)布的《2011年全國(guó)電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)》顯示，2011年全年全社會(huì)用電量46928億千瓦時(shí)，新增裝機(jī)容量9041萬(wàn)千瓦，年底發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到10.56億千瓦，其中水電、核電、風(fēng)電等非火電類型發(fā)電裝機(jī)容量比重達(dá)到27.50%。

而根據(jù)快報(bào)，2011年電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年全年水、核、風(fēng)等非火電2011年全年發(fā)電量占全部總發(fā)電量的比重則僅達(dá)17%，與裝機(jī)比重相差10多個(gè)百分點(diǎn)。裝機(jī)比重與發(fā)電量占比之間的差距，顯示政策上今年一直突出的可再生能源發(fā)展“重質(zhì)量、輕規(guī)模”的基調(diào)所收到的實(shí)際效果仍較有限。

值得一提的是，如果把水、核、風(fēng)等非火電發(fā)電量放進(jìn)非化石能源消費(fèi)總量占一次能源消費(fèi)比重的大盤子中來(lái)審視時(shí)，目前各主要非化石能源發(fā)展仍顯疲軟。

中國(guó)證券報(bào)記者綜合相關(guān)數(shù)據(jù)粗算，2011年全年水電發(fā)電量達(dá)6626億千瓦時(shí)，核電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電量分別為874億、732億和32億千瓦時(shí)。按每千瓦時(shí)折合0.404千克標(biāo)煤來(lái)?yè)Q算，2011年全年水、核、風(fēng)和光四大主體非化石能源消費(fèi)量約合3.2億噸標(biāo)煤，占到2011年全年能源消費(fèi)總量(約34億噸標(biāo)煤)的9.4%，這一數(shù)字比“十二五”11.4%的目標(biāo)低出2個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家電網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師白建華對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，能源消費(fèi)不同于一般生活消費(fèi)品，每增加一個(gè)百分點(diǎn)涉及層面較多。這意味著要如期在“十二五”后四年彌合2個(gè)百分點(diǎn)的差距，任務(wù)仍十分艱巨。

這一艱巨性在具體細(xì)分門類上體現(xiàn)得更加明顯。如果將《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的水、風(fēng)和光發(fā)電量目標(biāo)，以及核電“十二五”裝機(jī)4100萬(wàn)千瓦數(shù)字，與“十二五”能源消費(fèi)41億噸標(biāo)煤換算對(duì)比，到2015年，水電、核電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電占屆時(shí)一次能源消費(fèi)總量的比重應(yīng)分別約達(dá)7.2%、3.14%、1.5%和0.15%。而2011年，這四大能源發(fā)電量占能源消費(fèi)比重則分別是7.87%、1.04%、0.87%和0.038%，兩組數(shù)字對(duì)比顯示，核電、風(fēng)電和太陽(yáng)能的差距相對(duì)最大。

而將這些數(shù)字與2010年相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較后則可發(fā)現(xiàn)，水、核、風(fēng)和光2011年所占能源消費(fèi)比重增加盡管有所增加，但增幅并不大，且其中最重要的水電占比甚至是下降。(詳見(jiàn)右表)

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，主體非化石能源發(fā)電量占能源消費(fèi)總量比重不足且增長(zhǎng)緩慢，表明“十二五”期間發(fā)展可再生能源及新能源的擔(dān)子依然很重。

“十二五”開(kāi)局之年的2011年，包括水電、核電、風(fēng)電及太陽(yáng)能發(fā)電在內(nèi)的非化石能源全年發(fā)電量占能源消費(fèi)總體比重仍較低，特別是其中份量最大的水電和核電占比與11.4%目標(biāo)下所對(duì)應(yīng)的數(shù)字相差較大。而更多的可作為考量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)、新能源裝機(jī)增速等，加上新能源各個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展所遇到的各類瓶頸，則更進(jìn)一步顯示出這些差距的復(fù)雜性。一切的現(xiàn)實(shí)告訴業(yè)界，中國(guó)的可再生能源及新能源發(fā)展路途，仍然任重道遠(yuǎn)。

近兩年主體非化石能源占當(dāng)年一次能源總消費(fèi)比重一覽

類別 2010年 設(shè)備平均 占能源總消費(fèi) 2011年 設(shè)備平均 占能源總消費(fèi) 2015年 占能源總消費(fèi)

發(fā)電量 利用小時(shí)數(shù) (32.5億噸標(biāo)煤)比重 發(fā)電量 利用小時(shí)數(shù) (34億噸標(biāo)煤)比重 發(fā)電量 (41億噸)比重

(億千瓦時(shí)) (億千瓦時(shí)) (億千瓦時(shí))

水電 6868 3429 8.538% 6626 3028 7.873% 9100 7.195%

核電 646 7841 0.803% 874 7772 1.038% 3187 3.139%

風(fēng)電 494 2047 0.612% 732 1903 0.871% 1900 1.501%

太陽(yáng)能(估) 13 1500 0.017% 32 1500 0.038% 195 0.150%

數(shù)據(jù)來(lái)源：中電聯(lián)2010和2011年電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)和《可再生能源“十二五”規(guī)劃》(征求意見(jiàn)稿)