教育專家：有些幼兒園保健醫(yī)生跟赤腳醫(yī)生差不多

3月20日，湖北至少又有兩所幼兒園被曝“喂藥”，其中伍家崗區(qū)金貝幼兒園涉事的法定代表人被警方控制。此前，已有陜西、吉林等地的幼兒園相繼被發(fā)現(xiàn)園方違規(guī)給幼兒集體服用非處方藥“病毒靈”。

調(diào)查顯示，園方此舉是為了確保幼兒出勤率，保障其收入，涉事幼兒園均為民辦園，而園方的保健醫(yī)生也涉嫌“非法行醫(yī)”。

事件曝光后，由于牽涉幼兒，引發(fā)各方高度關(guān)注，李克強總理專門批示，教育部及衛(wèi)計委表示要在全國范圍內(nèi)對幼兒園違規(guī)開展群體性服藥進行“拉網(wǎng)式排查”。

“現(xiàn)在公眾對幼教產(chǎn)生了空前質(zhì)疑，你們到底在干什么？對于整個行業(yè)而言，不亞于一次‘西安事變。’”有學(xué)前教育從業(yè)者感嘆道。

收費BUG

盡管事發(fā)已近十天，成麗在電話那頭還是難掩氣憤。她想不通自己給兒子小強(化名)認(rèn)真挑選的幼兒園，為什么會干出如此“喪盡天良”的事來。

日前，小強所在的西安高新區(qū)楓韻藍(lán)灣幼兒園(注：以下簡稱“楓韻幼兒園”)被發(fā)現(xiàn)未經(jīng)家長同意，擅自給孩子服用一種名為鹽酸嗎啉胍片(ABOB，別名“病毒靈”)的處方藥。此事被一位家長曝光后，引發(fā)軒然大波。

據(jù)了解，楓韻幼兒園位于西安科技路西口的楓韻藍(lán)灣小區(qū)內(nèi)，有690名幼兒，是一所2007年開園的民辦幼兒園，生源主要來自周邊經(jīng)濟適用房小區(qū)，現(xiàn)掛靠在陜西省宋慶齡基金會名下。

官方調(diào)查顯示，自2008年11月到2013年10月，該幼兒園冒用其他醫(yī)療機構(gòu)的名稱，從四家醫(yī)療批發(fā)零售企業(yè)先后分10次購進鹽酸嗎啉胍片54600片，每年春秋兩季換季時給幼兒服用。

“你給我娃喂藥，也不告訴我們家長，我真的想不通。不管這個藥造成沒有后果、是不是有毒，你這個性質(zhì)太惡劣了！”成麗忿忿不平。

就是這所生源規(guī)模不小、掛著宋慶齡基金會牌子的民辦園，由于長期持續(xù)給兒童服用處方藥，被網(wǎng)友調(diào)侃為“藥兒園”。

為何一所幼兒園會在家長不知情下在全園范圍內(nèi)組織孩子服藥？楓韻幼兒園園長趙寶英在接受采訪時曾表示，“今年開學(xué)初，考慮到孩子一個月未入園，加上假期很多孩子都在外地度過，春季又是傳染病的高發(fā)期，所以幼兒園給孩子們服用了此藥。”

而在“預(yù)防傳染病”的托辭背后，其實是園方保障幼兒出勤率的現(xiàn)實考量。

按照《陜西省幼兒園收費管理暫行辦法實施細(xì)則》規(guī)定，“幼兒當(dāng)月在園天數(shù)不足當(dāng)月法定工作日數(shù)一半(含一半)的，按保教費、住宿費繳費額的50%退還；超過當(dāng)月法定工作日數(shù)一半的，不退還所繳保教費、住宿費。”

有家長介紹，該園規(guī)定，幼兒在托管期內(nèi)3天以上不來，會給家長退還每天10元錢的伙食費；超過10天的，幼兒園退一半的托管費。

“家長請假很隨意，也很普遍，班里面一有手足口病、流感等傳染病發(fā)生，經(jīng)常是整班整班都不來了，確實園方也很頭疼。”奕陽教育研究院張守禮表示，該研究院是國內(nèi)知名的學(xué)前教育研究智庫。在張守禮看來，現(xiàn)行的幼兒園收費制度“存在很多BUG”，比如幼兒園按天付費的模式。

而北京一家民辦幼兒園的負(fù)責(zé)人則表示，“現(xiàn)在民辦園的很多投資者都是奔著賺錢去的，很少有真正懂得怎樣辦幼兒園的。”

據(jù)相關(guān)人士分析，楓韻幼兒園現(xiàn)有幼兒690人，具一定規(guī)模。由于園址位于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用房小區(qū)內(nèi)，如果是配建的，房租不會太高，年租金約為20萬－30萬左右。幼兒園的保育費收入，以每人每月1000元計算(注：實際該園收費在960－1280元區(qū)間)，一年10個月的入園時間，該園年收入在700萬左右。

“按正常情況，這所幼兒園年營業(yè)利潤應(yīng)該在200多萬，這也是大多數(shù)此類幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，35%左右的利潤率。”該業(yè)內(nèi)人士稱。

“開幼兒園就跟開餐館一樣，沒人來立馬虧！好不容易我一個月收你幾個錢，你要是不來，我還得退給你錢，我還賺什么呢？”前述幼兒園負(fù)責(zé)任人稱。

“非法行醫(yī)”的“黃醫(yī)生”

本次幼兒園喂藥事件中，另一個焦點是給孩子開“病毒靈”的保健醫(yī)生黃林俠。目前，黃林俠以及幼兒園的法定代表人孫雪紅、園長趙寶英等人是以涉嫌“非法行醫(yī)”罪，被公安機關(guān)刑事拘留。

“我在幼兒園見過這個黃醫(yī)生，看著有四十多歲的樣子，女的，但跟她幾乎沒當(dāng)面接觸過。”對于給小強開藥的黃大夫，成麗印象模糊。

官方調(diào)查顯示，黃林俠作為楓韻幼兒園的保健醫(yī)生，僅有一張廣東省發(fā)的醫(yī)師資格證的復(fù)印件，她本人并沒有在幼兒園所在地西安市雁塔區(qū)衛(wèi)生部門注冊，不具備給幼兒開處方藥的資質(zhì)。

而政府部門對幼兒園保健人員的管理，其實是有比較嚴(yán)格的規(guī)定。

早在2010年，原衛(wèi)生部就發(fā)布了《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》， 規(guī)定托兒所、幼兒園應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的衛(wèi)生室或保健室，負(fù)責(zé)保健和衛(wèi)生工作；衛(wèi)生保健人員，包括醫(yī)師、護士和保健員，需要取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)許可證》、《護士執(zhí)業(yè)許可證》。

但據(jù)本報記者了解，多位學(xué)前教育界人士均表示，上述規(guī)定在現(xiàn)實中幾無操作可能。

“說實話，現(xiàn)在規(guī)定幼兒園要有保健醫(yī)生，你上哪去找保健醫(yī)生？一個幼兒園按照規(guī)定要配置兩個保健醫(yī)生，成本要多高啊？再說也沒人愿意去，哪有保健醫(yī)生愿意去你幼兒園做啊。”北京千千樹兒童之家的負(fù)責(zé)人張仲華表示。

很多幼兒園都采取變通方式，找個懂點保健常識的人在幼兒園里充當(dāng)保健醫(yī)生。長期從事幼教行業(yè)的張仲華告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，自己曾見過有保健醫(yī)生“連最簡單的消毒都不會”。

奕陽教育研究院張守禮也表示，目前國內(nèi)學(xué)前領(lǐng)域的保健醫(yī)生的素質(zhì)堪憂，“說得難聽點，跟原來農(nóng)村的赤腳醫(yī)生水平差不多”。

多位接受采訪的學(xué)前教育業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，幼兒園內(nèi)保健人員的聘用，并不是政府發(fā)個紅頭文件規(guī)范一下就可以解決的，而是牽扯到整個學(xué)前教育的人才培養(yǎng)體系問題。

“這個行業(yè)的人力資源狀況和低端勞動力行業(yè)的特點非常像。”張守禮表示。據(jù)他介紹，目前國內(nèi)幼兒園的基層員工普遍具有兩大特點：全國性的低平均工資與過高的人員流動性。

目前，北上廣這樣的東部一線城市，幼兒園普通員工的月收入在3000－4000元左右；江西、安徽這樣的中部省份月收入在2000－3000元之間；而西部省份還要低一些，有的地方僅1000元出頭。

而即便是在北京的幼兒園，不管孩子的入園費多高，一線老師員工的工資僅比那些特別差的幼兒園的老師工資略高一點。這也導(dǎo)致很多幼兒園基層員工流動率非常高，有時一年會流失三分之一或一半左右的老師。

“跟農(nóng)民工有點像，又缺乏職業(yè)榮譽感，很多從業(yè)者都把這個視作是過渡性職業(yè)，實在找不到工作，才來幼兒園干。”張守禮無奈地表示。而低薪酬也造成園方在招聘時不太敢設(shè)置門檻，包括保健醫(yī)生在內(nèi)的職位，很多時候都是隨便找來的。

因此，多位接受采訪的學(xué)前教育界人士均表示，學(xué)前教育領(lǐng)域的人力資源現(xiàn)狀亟待改善，必須提升其專業(yè)性，以加強職業(yè)化。

“大躍進式粗放發(fā)展的必然結(jié)果”

“喂藥事件”曝光后，引發(fā)政府決策層高度關(guān)注。

李克強總理近日對個別地區(qū)發(fā)生幼兒園違規(guī)給幼兒集體服用處方藥事件作批示，要求依法查處，嚴(yán)格管理，嚴(yán)防類似事件發(fā)生。

而分管此項工作的教育部、衛(wèi)計委也在3月18日聯(lián)合通報，責(zé)令地方立即組織力量開展幼兒園及中小學(xué)校健康服務(wù)管理的拉網(wǎng)式排查，“重點檢查行政區(qū)域內(nèi)幼兒園是否有違規(guī)組織幼兒群體服藥的行為”。

“說實話，這次西安爆出來幼兒園丑聞，還是挺震驚的。”長年關(guān)注國內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展的張守禮表示。

之所以“震驚”，是因為西安的學(xué)前教育發(fā)展在全國來說“還算不錯”，公辦園力量較強，入公辦園的人數(shù)能占到總數(shù)的近一半。2012年，教育部甚至2012年在西安召開過學(xué)前教育的“現(xiàn)場推進會”，這在某種意義上也表示主管部門對地方教育發(fā)展的認(rèn)可。

“涉事幼兒園還掛著宋慶齡基金會的牌子，不算當(dāng)?shù)睾懿畹挠變簣@。”張守禮稱。他分析稱，如果全國范圍內(nèi)拉網(wǎng)普查，應(yīng)該還會有一些幼兒園會“落馬”。

很不幸，他的此番預(yù)判已被多地陸續(xù)發(fā)現(xiàn)的幼兒園“喂藥”事件所印證。最新的一例：3月20日，湖北至少有兩所幼兒園被曝“喂藥”，其中伍家崗區(qū)金貝幼兒園涉事的法定代表人已被警方控制。

“近兩年政府在學(xué)前領(lǐng)域投入比較大，被認(rèn)為是‘高歌猛進’的時代，但我們也應(yīng)該看到學(xué)前領(lǐng)域的底線還是不行，根基不穩(wěn)。”張守禮表示，今后可能還會陸續(xù)暴露出來一些問題，這是“大躍進式粗放發(fā)展的必然結(jié)果”。

2010年，國務(wù)院正式啟動“學(xué)前教育三年行動計劃”。學(xué)前教育投入大幅增長，2011-2013年中央財政學(xué)前教育項目經(jīng)費投入500億元，帶動地方各級財政投入1600多億元。

以西安市為例，2011－2013年市本級財政每年投入1億元，對符合規(guī)劃定點，達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)的新建、改擴建民辦和企事業(yè)辦園以及經(jīng)改造達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有民辦幼兒園給予一次性獎勵補助，并從2011年秋季學(xué)期起，在全市范圍內(nèi)建立幼兒園生均公用經(jīng)費撥款制度。

“政府想盡快完成一些普及性的目標(biāo)，平抑供求關(guān)系。但目前的投入相對于歷史欠賬以及現(xiàn)實需求而言，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只能維持一個低水平的幼教運作。”張守禮表示。

從全國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2013年全國幼兒園總數(shù)為19萬多所，其中民辦園有13萬多所，民辦園的在園幼兒數(shù)達(dá)67%。

張守禮覺得，在中國現(xiàn)行的管理體制下，如果一個城市公辦園的比例能占到70%，純粹市場化運作的民辦園的比例占20%，再加上一點小規(guī)模的流動人口的幼兒園、社會力量辦的幼兒園，“這樣的生態(tài)才是健康的，政府能控盤，民眾也能各取所需”。 以上就是關(guān)于“教育專家：有些幼兒園保健醫(yī)生跟赤腳醫(yī)生差不多”的內(nèi)容，希望大家看的開心，看的愉快，也希望大家能夠積極的分享本網(wǎng)站，讓更多的人看到本站的“教育專家：有些幼兒園保健醫(yī)生跟赤腳醫(yī)生差不多”內(nèi)容，謝謝！