煙臺市每千名老人具有養老床位375張

　　煙臺是全國老齡化程度較高的地級市之一。截至去年年底，全市老年人口165萬人，占戶籍人口的25%，80周歲以上老年人21.5萬，占老年人口的13%，老齡化情勢日趨嚴峻，出現出老齡化程度高、老齡人口增長快、高齡化嚴重等特點。預計到2020年，60周歲以上老年人口將到達185萬，占總人口的比例到達27%。近年來，為積極應對日趨嚴峻的老齡化形勢，煙臺市積極謀求改革創新，持續推動養老服務業供給側改革

　　加大政策扶持推動養老模式創新發展

　　煙臺市被肯定為試點地區后，市政府于今年5月制定出臺了《關于印發煙臺市居家和社區養老服務改革試點工作方案(2018-2020)的通知》，針對試點工作做出了專項部署。“市政府制定出臺了《關于加快發展養老服務業的實行意見》、《關于加快發展養老產業的意見》、《關于印發煙臺市養老服務業轉型升級實施方案的通知》等文件。”文件統籌部署社區居家養老服務發展，支持社會力量以多種方式參與社區居家養老服務發展，獨立舉行或以承包、合資、合作方式發展專業化社區居家養老服務組織，納入家政服務業、扶持社會組織等政府政策扶持范圍。在政府扶持方面，制定了《煙臺市發展養老服務業市級專項資金補助項目實施方案》，給予社區日間照料中心、農村幸福院、居家養老服務信息平臺等社區居家養老服務設施建設補助、運營補助等財政補貼政策，為特困老年人每個月購買30小時的養老服務。同時，全市進一步加大資金投入，2018年，省級下撥資金1750萬元，市級安排資金4820萬元及550萬元的試點專項資金，兼顧用于養老服務和社區居家養老服務發展，為試點工作的展開提供了有力的支持和保障。

　　機構服務向社區延伸加快養老服務全覆蓋

　　為滿足老年人在社區享受醫療、文娛、飲食等需求，煙臺市積極推動公辦養老機構改革，以公辦養老機構為示范，將專業化養老服務延伸至社區和居家老年人。現各公辦養老機構圖書室、活動室、食堂、室外活動場地等公共設施普遍向社區老人開放，老年課堂接收社區老年人參與。“別看一個小小的衛生室，老人有個頭疼腦熱的小毛病，在這就能拿藥，很方便。”煙臺市老年福利服務中心負責人介紹，自服務中心開設以來，就引入社區衛生室，向社區老年人提供醫養康指導服務。為滿足不同區域老年人入住，全市關停鄉鎮敬老院40多處，新建成棲霞市松山、桃村、翠屏、楊礎等區域性敬老院，接收社會老年人入住，成為我市農村養老綜合服務中心樣板，蓬萊市、龍口市正在建設。在加快養老服務設施全覆蓋方面，按照全市《關于明確新建居住區公共服務設施建設責任的意見》，積極落實社區居家養老服務用房配套政策。目前，市區范圍內已基本落實，新建小區需由民政部門確認預留用房并簽字確認方可辦理相干手續。年度確定的新建30處示范性社區養老服務中心，30處城市社區日間照料中心，110處農村幸福院的工作目標，截至2季度已分別建成18處、50處、99處，全市已建成城鄉社區養老服務設施1238處，城鄉社區養老服務設施總體覆蓋率到達70%。

　　以社會化運營為突破提升社區居家養老服務

　　近幾年，針對社區居家養老服務服務質量不高、專業化程度不強、多樣化水平不足等問題，煙臺市全面開放養老服務市場，以社會化運營為突破口，大力推動社區居家養老服務質量提升。免費提供養老服務用房，加快“社會化”運營改革步伐。鼓勵和支持各級政府向社會氣力低償或無償提供社區居家養老服務用房，下降社會氣力參與門檻。

　　引入、培養企業和社會組織，推動“品牌化”、“連鎖化”發展。為此舉行了3屆“中國煙臺國際養老服務業和老齡產業博覽會及高峰論壇”、“中日韓養老產業發展國際研討會”等活動，大力推介養老服務發展環境、展開招商引資工作。引入了北京儆堂集、北京清檬、上海安康通、濟南和孚、濟南九月9等專業養老服務企業到煙臺落地，培養了享福8、五福堂、樂天養老等當地企業，部份企業實行了連鎖化運營。在推動社區養老服務設施“標準化”建設方面，落實國家標準，前后制定出臺了《關于加快推動社區養老服務設施建設工作的通知》、《關于印發的通知》等文件，明確了日間照料中心、幸福院等社區居家養老服務設施的建設標準和服務管理標準。

　　下步，煙臺市將繼續根據民政部、財政部關于試點工作的有關要求和我市肯定的工作方案，加大力度推動試點工作展開，推動煙臺市社區居家養老服務提檔升級。