讓法治成為穩疆興疆的堅強保障

讓法治成為穩疆興疆的堅強保障

(1)

思想是行動的先導。張春賢書記在會上指出，全面推動依法治疆，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話，以黨的十八屆四中全會精神統一思想認識。

統一思想認識，就是要把我們的思想統一到黨中央對新疆工作的一系列重要講話精神和對新疆總目標和治疆方略的定位上來。黨的10八大以來，以習近平為總書記的黨中央高度重視新疆工作，對新疆的改革發展穩定作出一系列頂層設計，為新疆工作指明了方向、提供了遵守。特別是依法治疆總體戰略的提出，更是充分體現了黨中央對我區發展道路和方向的高瞻遠矚。因此

統一思想，就要充分認識這一年多來新疆圍繞黨中央的部署和要求，在社會治理、保護穩定、經濟發展、民生建設等方面取得的新成效。尤其是在圍繞社會穩定和長治久安總目標，依法反暴力、打擊三股勢力、去極端化等方面，采取了一系列管用有效的措施，基層基礎工作得到加強，反恐維穩能力、處理突發事件能力、輿論引導能力等都有了提高。這些，都是依法治疆在實際工作中的具體推動，說明依法治疆方略和措施是符合新疆實際和人民需求的，我們必須更加堅定信心走下去。

統一思想，還要充分認識自治區黨委提出的一系列新思想新理念新舉措，這些理念舉措都是應用法治思惟和方式推進新疆治理體系和治理能力現代化成功實踐的理論總結。比如堅持一反兩講;善于運用底線思惟;保持三態(即保護社會穩定要保持工作常態、調劑心態、方法動態);堅持打擊的一手要硬，教育疏導的一手也要硬;堅持依法治疆、犯法必懲;圍繞總目標、查找薄弱點、案件汲教訓、工作抓落實;用好五把鑰匙;=0(沒有穩定一切都無從談起);爭當四強干部;牢牢建立沒有與穩定無關的地方、無關的部門、無關的人的觀念;堅持5化同步這些理念舉措都是在應用法治思維和方式深化改革、推動發展、化解矛盾、保護穩定，都是依法治疆基本方略的重要組成部分。

(二)

全面推進依法治疆，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，掌控好全面推動依法治疆的重大問題。

必須把依法治疆作為治疆基本方略。第二次中央新疆工作座談會提出依法治疆、團結穩疆、長時間建疆的總體戰略，作為相互聯系的有機整體，依法治疆是基礎和條件，起引領和保障作用，是實現新疆長治久安的重要基石。新疆情況復雜特殊，社會發育程度低，把依法治疆作為基本方略具有特殊重要的意義。越是區情復雜、任務特殊，越要堅定決心、加大力度、加快推進，切實讓法治建設成為穩疆興疆的堅強保障。

必須圍繞社會穩定和長治久安的著眼點和著力點加強法治建設。第二次中央新疆工作座談會明確提出，當前新疆各族人民同三股權勢的矛盾上升為突出問題，尤其是暴力恐怖活動呈活躍多發態勢，給人民生命財產造成極大危害，嚴重干擾新疆跨越式發展和全面建成小康社會進程，影響全國改革發展穩定。要正確處理穩定和發展的關系，切實把新疆工作的著眼點和著力點放到社會穩定和長治久安上來，兼顧謀劃部署各領域各方面工作。依法治疆也不例外，推動科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，都要緊緊圍繞社會穩定和長治久安來進行。

必須堅持反暴力、講法治、講秩序。2010年，自治區黨委針對75事件后新疆維穩工作面臨的新形勢新特點，著眼科學治疆，抓住主要矛盾和關鍵問題，把治標和治本結合起來，明確提出反暴力、講法治、講秩序。四年多來，我們牢牢堅持這1方針，采取有效措施，保護了新疆社會大局穩定。實踐證明，一反兩講是建設法治新疆的成功實踐。全面推動依法治疆，必須堅持一反兩講，在全社會形成打擊暴恐、厲行法治、遵守秩序的氛圍，不斷提高新疆治理能力。

必須堅持依法治疆和以德治疆相結合。法律是成文的道德，道德是內心的法律，法律和道德都具有規范社會行為、保護社會秩序的作用。針對新疆的特殊區情和面臨的特殊任務，治疆必須法治和德治兩手抓、兩結合。

要始終堅持一手抓法治、一手抓德治，打擊的一手要硬、教育疏導的一手也要硬，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，實現法律和道德相輔相成，讓法治和德治相得益彰。

(3)

對新疆來講，沒有穩定的社會環境，發展就無從談起;隨著發展的加快，社會治理水平亟待進一步提升。而這一切，都離不開法治的引導和保障。所以，我們要緊緊圍繞這些主要任務推動法治建設。

緊緊圍繞平安新疆建設推動依法治疆，全力實現新疆社會穩定和長治久安。社會穩定是新疆各項事業發展的基礎，依法治疆首先要夯實這個基礎。事實證明，維穩不是截流、不是高壓，維穩也不是頭痛醫頭、腳痛醫腳。以甚么方式和手段來保護社會穩定，不但關系到各族大眾的正當權益是不是得到保障，更關系到保護社會穩定的成效。我們必須圍繞社會穩定和長治久安這個著眼點著力點，堅持并豐富一反兩講的成功實踐，通過完善、應用相干法律法規，依法保障和增進民族團結、嚴厲打擊三股權勢、加強宗教事務管理、整治3非等工作，從源頭上有效預防與減少社會矛盾和糾紛，真正用法治方式解決好既制約新疆長遠又影響現實發展的根本問題。

緊緊圍繞法治環境建設推動依法治疆，加快絲綢之路經濟帶核心區建設。良好的法治環境是一種寶貴的軟實力，也是一個地方重要的競爭力。對發展相對落后的新疆而言，實現科學逾越發展離不開良法和善治。在努力創造良好環境的進程中，我們應充分發揮法治的巧作用。要通過圍繞完善市場經濟環境、圍繞建設絲綢之路經濟帶核心區，建立健全涉及發展規劃、投資管理、生態保護、科技創新鼓勵等增進發展的法規規章，進一步構成發展高地、釋放發展活力。同時還要嚴格執法，規范市場經濟秩序。相信隨著這些法治舉措的落實，將極大地改良新疆經濟發展環境，提高經濟發展效率。

緊緊圍繞法治社會建設推進依法治疆，著力提高社會治理法治化水平。適應我區多元利益格局和社會矛盾凸顯的迫切需要，加強社會治理已成為共鳴，而推進新疆治理體系和治理能力現代化的進程本身就是法治化的過程。思惟的更新，方式的轉變，體制的改善，都是目前我們推動社會治理法治化中的核心問題。沒有這些現實基礎的建立和完善，社會治理的法治化就缺少根基，缺少效益。因此我們要立足區情，深入推動多層次多領域依法治理，重視發揮人民團體和社會組織的作用，建立功能完備的法律服務體系，健全依法維權和化解糾紛機制，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，從而提高社會治理法治化水平。

(四)

全面推動依法治疆，關鍵是抓好貫徹落實。要突出依法打擊三股權勢，促進社會穩定和長治久安;要突出創造良好法治環境，著力增強發展動力活力;要突出建設法治社會，努力構成安定有序的社會秩序;要突出依法行政和公正司法，確保憲法法律全面正確實行;要突出增強干部群眾法治觀念，切實保護憲法和法律權威。

當前，在我們同三股權勢的斗爭中，法治建設還存在不相適應的問題，有些方面沒法可依的問題依然突出。我們要立足區情，完善有關立法，依法打擊暴力恐怖和宗教極端犯罪活動，依法保護和增進民族團結。同時，實現新疆科學逾越發展，必須努力創造良好環境，要在全社會宏揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，培育社會成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環境。

全面推動依法治疆，重點是保證憲法法律正確實行。新疆的法治建設，主要依托依法行政、公正司法去貫徹實施。嚴格執法、公正司法是確保依法治疆得到有效實行的關鍵環節，是法治工作的生命線。各級政法機關必須堅持依法行政、公正司法，堅守職業良知、執法為民，把每一項行政、司法權利都關進制度的籠子里，做到有權必有責，用權受監督，違法必追究，從而加快法治政府建設，進一步增強司法公信力。

一個有活力的和諧的社會必然是一個全民遵法的社會。應當看到，當前，新疆一些干部群眾法律意識淡薄，部份信教大眾知教不知法，信教不信法，是治疆面臨的1大困難。必須鍥而不舍加強法治宣傳教育，讓各族群眾知道法律眼前人人平等，信教大眾首先是國家公民，一切宗教活動必須依法進行，任何組織和個人都沒有超出憲法法律的特權，新疆絕不允許有法外之人。建設法治新疆，人人都是受益者，人人都是參與者和踐行者。在宏偉藍圖、共同目標面前，只有人人都真心擁戴和真正實踐，法治新疆才能真正實現。