42行政處罰非法為納稅人納稅擔保人實行虛

42【行政處罰】非法為納稅人、納稅擔保人實行虛假納稅擔保提供方便的處罰

行政權力事項實行清單

非法為納稅人、納稅擔保人實行虛假納稅擔保提供方便的處罰

1

事項類型

行政處罰

2

基本編碼

3

實行編碼

4

事項名稱

主項名稱

非法為納稅人、納稅擔保人實行虛假納稅擔保提供方便的處罰

子項名稱

5

實施主體

貴港市港南區地方稅務局

6

實行主體性質

法定機關

7

承辦機構

貴港市港南區地方稅務局各稅務分所、分局

8

咨詢及

監督

咨詢

監督

9

設定根據

《納稅擔保試行辦法》（2005年5月24日國家稅務總局令第11號發布，自2005年7月1日起實施）第三十一條第二款 非法為納稅人、納稅擔保人實行虛假納稅擔保提供方便的，由稅務機關處以1000元以下的罰款。

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實行對象

非法為納稅人、納稅擔保人實行虛假納稅擔保提供方便的當事人。

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行使層級

此事項屬于自治區、市、縣三級分級管理。

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權限劃分

1.根據《納稅擔保試行辦法》第三十一條第二款：非法為納稅人、納稅擔保人實行虛假納稅擔保提供方便的，由稅務機關處以1000元以下的罰款。

2.根據《貴港市地方稅務局關于明確市直屬稅務分局與各區地方稅務局稅收征管范圍的通知》（貴地稅發〔2006〕30號）：第一條 市局直屬稅務分局的征管范圍（一）負責按貴政發〔2005〕29號文中列舉的核算地在市區范圍內的市級固定企業、貴港中轉港有限公司和貴港火車站（包括其所屬的分支機構、子公司、隸屬企業）的所有地方稅收的征收管理。（4）負責經市政府肯定其稅收收入劃入市直的在市區范圍內投資和引資投資規模達5000萬元以上（含5000萬元）的項目，竣工投產后的地方稅收的征收管理。

第二條港北區、港南區、覃塘區地方稅務局的稅收征管范圍。

（1）按屬地管理的原則，各區地方稅務局征收管理范圍一概以行政區域劃分為準，負責除由直屬稅務分局征收管理業戶之外的，在本行政轄區范圍內的所有納稅業戶地方稅收征收管理。（三）負責本行政轄區內投資或引資的投資項目建設期間產生的地方稅收的征收管理。

3. 根據《貴港市地方稅務局關于明確市局直屬稅務分局與三區地方稅務局稅收征管范圍的補充通知》（貴地稅發〔2006〕65號） 1、關于市局直屬稅務分局的征管范圍。市局直屬稅務分局負責按貴政發[2005]29號文中羅列的市級固定企業地方稅收的征收管理，和水路貨物運輸稅收的委托代征管理工作。2、關于三區地方稅務局的征管范圍。嚴格依照屬地管理的原則，負責對所屬轄區內除第一點列舉以外的所有行政企事業單位、社會團體、個體工商戶發生的地方稅收進行征收管理。

4、征管法第七十四條規定的行政處罰，罰款額在二千元以下的，可以由稅務所決定。

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行使內容

按照屬地管理原則，貴港市港南區在本轄區范圍內，對非法為納稅人、納稅擔保人實行虛假納稅擔保提供方便的當事人進行處罰。

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法定辦結

時限

60日。經本機關負責人批準，可以延長30日。需要繼續延長的，報上一級行政主管機關批準。

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處罰流程

詳見附件1、附件2。

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結果名稱

稅務行政處罰決定書。

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運行系統

金稅三期稅收管理系統。

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事項

1.立案：稅務機關根據平常管理中發現或者接到舉報、控告的納稅人違法行為案件，應予以審查，決定是不是立案。

2.調查取證：指定專人負責，對違法行為證據調查取證，與當事人有直接利害關系的應當躲避。執法人員不得少于兩人，調查時應出示執法證件，允許當事人辯解陳說，執法人員應守舊有關秘密。

3.復核審查：對案件的違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人的陳說和申辯理由等方面進行審查，提出處理意見。

4.告知：在作出行政處罰決定之前，應當制作行政處罰事項告知書，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及根據，并告知當事人依法享有的陳述申辯、聽證等權利；行政處罰決定書還應當載明行政處罰的實行方式和期限和行政復議、行政訴訟的途徑和期限等。

5.決定：實行告知或根據陳述申辯（聽證）復核情況，依法作出行政處罰決定，并制作陳述申辯筆錄、聽證筆錄、聽證意見書、行政處罰決定書等相關法律文書。

6.投遞：行政處罰決定書應當在宣布后當場交付當事人并獲得投遞回執。當事人不在場的，應當在7日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書投遞當事人。

7.執行：將罰款在處罰決定規定的期限內追繳入庫。當事人在法定期限內不申請行政復議或提起行政訴訟，又不實行處罰決定的，稅務機關可依法采取加處罰款、查封扣押或向人民法院申請強制執行等措施。

8.監管：對行政處罰等情況的監督檢查。

9.其他法律法規規章文件規定應實行的其他。

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追責情形

實施行政處罰，有以下情形之一的，應承擔相應的：

1.沒有依法實施行政處罰的；

2.對應當依法移交司法機關不移交的；

3.執法人員玩忽職守，利用職務上的便利，索取或者收受他人財物的；

4.其他違背法律法規規定的行動。

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備注

廉政風險點

風險點

數量

表現形式

等級

防控措施

人

5

1.立案環節：未經批準擅自決定立案；收受好處，徇私舞弊，應立案不立案；玩忽職守，不能立案的立案；超出職權，擅自銷案等。

中

嚴格執行《行政處罰法》《稅收征收管理法》《納稅擔保試行辦法》等規定。建立查處案件臺賬，定期進行檢查；嚴格依照行政處罰事項立案的有關規定辦理；嚴格依照法律、法規處罰程序進行監督。

承辦機構負責人、案件承辦人

2.調查取證環節：調查取證接受宴請、收受財物，未公正地對違法行為進行調查取證。

高

嚴格執行《行政處罰法》《稅收征收管理法》《納稅擔保試行辦法》等規定，嚴格按法定程序進行調查取證；建立問責機制，對違反規定的人員嚴肅處理。

承辦機構負責人、案件承辦人

3.告知環節：未按規定程序對違法事實、處罰根據、處罰意見告知，聽取當事人陳述申辯。

高

堅持以事實為依據，以法律為準繩，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的陳說申辯、聽證等權利，聽取當事人的陳說和申辯。

承辦機構負責人、案件承辦人

4.決定環節：未按規定程序作出處罰或不予處罰決定，或擅自違規做出決定，隨意使用自由裁量權，處罰缺少公正公平。

高

嚴格按照法定程序，根據自由裁量標準，作出公正的處罰決定。堅持一般案件經單位集體審理，重大案件經重大案件審理委員會審理。嚴格稅收執法考核，實行執法錯誤追究

貴港市港南地稅局負責人、承辦機構負責人、案件審查人

5.送達環節：未及時投遞相干文書，未按規定公示執法文書,未及時收繳罰款。

高

嚴格按照法律規定投遞和履行。對被處罰人逾期不實行或謝絕實行行政處罰的，必須按照有關規定履行強制執行申請的職責。對涉嫌犯罪的應當移送公安司法部門。

承辦機構負責人、案件承辦人

附件：1.非法為納稅人、納稅擔保人實行虛假納稅擔保 提供方便的處罰流程圖（一般程序）

2.非法為納稅人、納稅擔保人實行虛假納稅擔保提供方

便的處罰流程圖（簡易程序）

附件1

非法為納稅人、納稅擔保人實行虛假納稅擔保提供方便的處罰流程圖

（一般程序）

調查取證（執法人員不少于2人；詢問或檢查應當制作筆錄；在證據可能滅失或以后難以獲得的情況下，經稅務機關負責人批準，可以先行登記保存，并在7日內及時作出處理決定）

書面告知陳說、申辯權利并聽取意見

聽證（收到聽證要求后15日內舉行聽證，并在舉行聽證7日前書面通知當事人）

要求聽證（告知后3日內書面提出）

符合聽證條件的的書面告知聽證權利

決定

送達并書面告知救濟權利、途徑和期限（宣布后當場交付當事人；當事人不在場的，7日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書投遞當事人）

出示證件、表明身份

執 行

逾期不申請聽證的

不符合聽證條件的

依法公然處罰決定

附件2

非法為納稅人、納稅擔保人實施虛假納稅擔保提供方便的處罰流程圖

（簡易程序）