浙江省公益林和森林公園條例出臺于植樹節起物業

《浙江省公益林和森林公園條例》出臺 于植樹節起實施

2018年3月12日，《浙江省公益林和森林公園條例》正式實施。《條例》既是對原有公益林管理辦法的提升，也是首次對森林公園的設立、建設和管理進行立法……

中國園林3月9日消息：中國人自古以來就重視植樹造林，中國植樹節定于每年的3月12日，今年是第40個植樹節。

就在這個特殊的日子——2018年3月12日，《浙江省公益林和森林公園條例》正式實施。《條例》既是對原有公益林管理辦法的提升，也是首次對森林公園的設立、建設和管理進行立法。

今天上午，省政府辦舉行“浙江省公益林和森林公園條例實施及建設成效”發布會。

近年來，走進森林、回歸自然越來越成為人民群眾對美好生活的新需求。至2017年底，全省已批建各級森林公園262個。全省省級以上森林公園已創建或參與創建了53處3A級以上旅游景區。僅2017年旅游收入就達245億元，接待國內外游客7362萬人次，逐年大幅提升。

不過，森林公園的設立一直缺乏明確的法定依據，與人民群眾日益增長的對森林生態旅游、休閑健康養生、森林文化體驗等公共生態產品需求的矛盾越來越突出。

《條例》的出臺，可以從法律制度上彌補和解決這些問題。且有了《條例》這部法律，就可以進一步推進依法管理，有章可循，切實保障人民群眾的合法權益。

浙江省公益林和森林公園條例

浙江公益林和森林公園建設

現狀及成效

省級以上公益林4535萬畝

浙江省公益林和森林公園建設起步較早。2001年根據國務院文件要求，全省開始區劃界定，至目前省級以上公益林建設規模達到4535萬畝，占全省林地面積的46%。

補償標準為全國省級最高

2004年起，全面實施森林生態效益補償基金制度，期間10次提高補償標準，從最初的每年每畝8元，提高到現在的每畝31元（主要干流和重要支流源頭縣及國家級和省級自然保護區等重要區域省級以上公益林的最低補償標準達到每畝40元），為全國省級最高。

受惠農戶1300萬人

各級財政累計投入補償資金達到108億元，受惠農戶1300萬人。公益林建設已經成為浙江林業史上規模最大、投資最多、惠農最廣、時間最長的生態工程。

已批建各級森林公園262個

至2017年底，全省已批建各級森林公園262個，分布11個市74個縣（市、區），總經營面積692萬畝。這些森林公園擁有最優質的森林生態資源，為全社會提供了最優良的生態公共產品。

森林覆蓋率位居全國前列

據最新浙江省森林資源與生態功能價值監測評價結果，全省林業用地面積9900萬畝，其中優質公益林面積3700萬畝，活立木總蓄積量3.5億立方米，森林覆蓋率達到61%，位居全國前列。全省森林生態服務總價值5342.62億元。

發布會上，省林業廳廳長林云舉、副廳長王章明還回答了提問。

把林區道路建設寫入文本，重要性體現在哪里？今后要達到怎樣的標準？

王章明答：

林區道路是開展公益林保護管理的重要基礎設施，在有效保障森林防火，農民生產生活和休閑旅游等活動中具有不可替代的作用。

目前浙江林區道路建設還比較滯后，其道路密度不到發達國家的三分之一。特別是在公益林中，過去有的路也荒廢了。一旦發生火災等情況，難以應急處置。《條例》增加這一規定，是響應基層的迫切需要。今后林區道路應達到三級公路標準。

森林公園與自然保護區有什么區別？

王章明答：

一是審批等級不同。自然保護區由省級以上人民政府批準，森林公園由各級林業主管部門批準命名。

二是管理要求不同。自然保護區實行最嚴格的保護制度，主要維護生物多樣性。森林公園傾向保護與利用相結合，推動森林旅游的發展。

兩者還有一個更為重要的共同點：以保護為前提，列入公益林管理，開展科普宣傳，都是生態文明建設的重要載體。

公益林管理如何做到“陽光透明”？

林云舉答：

主要從兩方面來說，一是建設管理，二是補償資金發放。

建設管理上：一是省政府定期公布省級以上公益林建設規模，使公益林的分布、范圍等界線清晰，明確，落實到位；二是簡化變更調整程序，讓老百姓看得清楚、辦得輕松；三是下放權力，將部分權限直接下放至市級林業主管部門或縣級人民政府辦理；四是努力實現跨縣、跨市間的調整，服務經濟社會發展大局。

補償資金發放上：一是建立“直撥制”，縣級財政主管部門直接“打卡”發到林農的手上，這也是浙江在全國的首創；二是按照“事項全公開、過程全規范、結果全透明、監督全方位”的“四全”要求，將“公益林陽光工程”列入政府一號工程，確保人民群眾的知情權、參與權和監督權；三是將公益林面積分布、資金分配實行上公示和實地公示相結合，做到家喻戶曉，接受群眾監督。

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(來源：浙江發布)